Права и законные интересы человека как важнейший приоритет международно-правовой политики россии. А. Малиновский. Назначение субъективного права Право предоставляет конкретные возможности для удовлетворения

Главные составляющие правового статуса личности

Правовой статус личности включает в себя несколько элементов - это права, свободы и обязанности Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.). Текст Декларации опубликован в "Библиотечке "Российской газеты" выпуск N 22-23, 1999 г.. Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом.

Права и свободы личности. Их классификация.

Права и свободы лица определяют условия ее нормальной жизнедеятельности, создают необходимые условия для всестороннего развития, удовлетворение интересов и нужд.

Права и свободы личности - это определенные возможности, необходимые для удовлетворения личностью своих жизненных нужд - материальных и нематериальных, для существования и развития личности в конкретно исторических условиях, которые объективно обусловлены уровнем развития общества. Права и свободы являются естественными, прирожденными и неотъемлемыми качествами личности, без которых она не может нормально существовать.

Положения о естественном происхождении права и свобод ни в коем случае не означает, что они не нуждаются в законодательном закреплении, скорее наоборот, именно благодаря юридическому закреплению прав и свобод создаются реальные основания для обеспечения их неотъемлемого и нерушимого характера.

Права и свободы - это закрепленные в законодательстве и гарантированные государством юридические возможности, которые позволяют каждому свободно и по собственному желанию вести и создавать, а также пользоваться предоставленными ему нормами права социальными благами.

В чем же отличие таких понятий как «права» и «свободы»? В целом в современной науке эти категории по своей сущности и содержанию считаются равными. По юридической природе и по средствам гарантированности права и свободы являются идентичными. Вместе с тем термин «свобода» подчеркивает шире возможности индивидуального выбора (свобода мысли, свобода слова), не очерчивая конкретного конечного результата ее реализации, тогда как термин «право» определяет конкретные действия субъектов (право на забастовку, право на неприкосновенность жилья).

Исторически самая первая попытка классифицировать права и свободы была осуществлена в французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года, в соответствии с которой права и свободы делились на две группы - те, которые принадлежат человеку, и те, которые принадлежат гражданину. Эта классификация основывалась на концепции естественного права, согласно которой некоторые права и свободы существовали еще в догосударственном периоде (права человека), а другие (права гражданина) формируется на основе их закрепления в государством в законах.

В современной теории государства и права раздвоение прав и свобод личности на права человека и права гражданина объясняется главным образом разделением сфер функционирования гражданского общества и государства. В гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения ее автономии. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, они квалифицируют личность как члена государственно-организованного сообщества. Таким образом, права человека и права гражданина в своей совокупности отражают самые разные связи личности с обществом и с государством.

Достаточно распространенной является разделение прав и свобод на основные - необходимые для нормального существования и развития; и вспомогательные - не являющиеся жизненно необходимыми, но предоставляющие дополнительные возможности.

По субъектному составу их осуществления делятся на индивидуальные - осуществляются единолично (право на свободу вероисповедания, право на получение высшего образования и др.); коллективные - могут реализовываться только коллективными действиями субъектов права (право на создание политических партий и др.); индивидуально-коллективные - осуществляются объединенными действиями, как индивидуальными, так и коллективными.

По времени возникновения права и свободы личности делятся на права и свободы первого, второго и третьего поколений. Ныне происходит становление четвертого поколения прав человека.

Первое поколение прав человека - личные (гражданские) и политические права-- право на свободу мысли, совести и религии, право на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и безопасность личности и т.д.

Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса (так называемые "позитивные права"), для реализации которых требуется организационная, планирующая и иные формы деятельности государства по обеспечению указанных прав.

В период после второй мировой войны стало сформироваться третье поколение прав человека. Их природа составляет предмет дискуссий. На мой взгляд, особенность этих прав состоит в том, что они являются коллективными и могут осуществляться общностью, ассоциацией. Некоторые авторы высказывают точку зрения, в соответствии с который к третьему поколению относятся только коллективные права, основанные на солидарности, так называемые "права солидарности" -- право на развитие, на мир, на здоровую окружающую среду т.д.

В наше время стало возможным говорить о становлении четвертого поколения прав человека - права на информационное пространство мира, на предоставление разнообразных услуг, обеспечение информационных отношений внутри страны и за рубежом. Одновременно идет становление прав человека, связанных с клонированием и другими открытиями в области микробиологии, медицины, генетики и т.д.

Наиболее распространенной является классификация прав и свобод личности по сферам их реализации в общественной жизни:

Личные (гражданские) права - это естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека. Они производны от естественного права на жизнь и свободу, которым от рождения обладает каждый человек. К личным правам обычно относят возможности человека, необходимые для обеспечения его физической и моральной индивидуальности. В соответствии с этим гражданские права можно разграничить на физические и духовные. Физические права: на жизнь, на личную неприкосновенность, свободу передвижений, выбор места жительства, жилище и т.д. Духовные права: на имя, честь, достоинство, не справедливый, независимый и публичный суд.

Политические права - возможности (свободы) гражданина активно участвовать в управлении государством и в общественной жизни, влиять на деятельность различных государственных органов, а также общественных организаций политической направленности. Это - право избирать и быть избранным, право создавать общественные объединения и участвовать в их деятельности, свобода демонстраций и собраний, свобода слова, мнений, печати и т.д.

Экономические права - возможности человека и гражданина распоряжаться предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности: собственностью и трудом, принимать участие в производстве материальных благ. Важнейшие из них - право на частную собственность, предпринимательскую деятельность и свободное распоряжение рабочей силой.

Социальные права - возможности личности и гражданина свободно распоряжаться своей рабочей силой, использовать ее самостоятельно или по трудовому договору, то есть право на свободный труд, право на социальное обеспечение, социальное страхование, отдых, достойный уровень жизни и т.д.

Культурные права - возможности (свободы) сохранения и развития национальной самобытности человека, доступа к духовным достижениям человечества, их усвоения, использования и участия в дальнейшем их развитии. К ним относятся: право на образование, обучение на родном языке, право на использование отечественных и мировых достижений культуры, право на свободное научное, техническое и художественное творчество.

Экологические права - возможности (свободы) пользоваться природной средой как естественной средой обитания. Это - права на безопасную экологическую среду, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу экологическими правонарушениями. Гражданин имеет полное право на получение в установленном порядке достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее влиянии на здоровье населения.

Информационные права - возможности пользоваться разнообразием правовых услуг, основанных на интеллектуальных информационных технологиях и технологиях связи. Это право на доступ к информации, право на распространение информации любым законным способом, право на защиту от вредной информации и др Волинка К. Г. «Теория государства и права», 2003 г., стр.207-213.

Ограничение прав и свобод допустимы только в том случае и в той мере, в каких они предусмотрены законодательством конкретного государства и соответствуют нормам международного права. Указанное положение распространяется и на ограничение прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения.

Права личности - это не «дар» государства, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни.

Автор утверждает, что «Для защиты прав человека важное значение имеет распространение действия международного гуманитарного права на вооруженные конфликты немеждународного характера». Опираясь на знание обществоведческого курса, других учебных дисциплин и социальный опыт, приведите три аргумента, подтверждающих точку зрения автора.

Международное гуманитарное право состоит из двух разделов, именуемых «правом Гааги» и «правом Женевы». Исторически первичным является «право Гааги», или «право войны», которое устанавливает права и обязанности воюющих сторон при проведении боевых операций и ограничивает методы и средства нанесения ущерба противнику во избежание чрезмерных страданий, излишних, а равно и неоправданных военной необходимостью человеческих жертв и разрушений.

Новый этап в развитии международного гуманитарного права, в основы которого были положены принципы и нормы человеческого измерения, наступил после принятия Устава ООН, поставившего войну вне закона... На этот же период приходится интенсивное развитие женевского права, рождение нормативной базы которого обычно связывают с Женевской конвенцией от 22 августа 1864 года об улучшении участи раненных и больных в действующих армиях во время сухопутной войны. Этим документом в международное право того времени вводился новый и очень важный принцип нейтральности медицинского персонала, согласно которому медицинская помощь должна оказываться всем пострадавшим участникам военных действий независимо от того, на чьей стороне они воевали. Был установлен принцип соблюдения строгого равновесия между требованиями гуманности и военной необходимости... 

В современном виде женевское право, или собственно гуманитарное право... представляет собой систему принципов и норм, прямо направленных на защиту индивида в условиях вооруженных конфликтов международного и внутреннего характера. Международное гуманитарное право предоставляет защиту тем, кто не принимает участия в военных действиях, то есть гражданскому населению и медицинскому персоналу. Под его защитой также находятся лица, прекратившие участие в боевых действиях, а именно: раненные, потерпевшие кораблекрушение, больные и пленные. Женевское право запрещает нападать на лиц, находящихся под его покровительством, посягать на их физическую неприкосновенность, подвергать их оскорбительному и унижающему их достоинство обращению. Разработаны нормы о предоставлении военнопленным и задержанным в ходе конфликта лицам необходимого питания, жилья, судебных гарантий.

По мере развития международного нормотворчества и принятия новых документов в области прав человека международное гуманитарное право обогащается принципами и нормами, гарантирующими индивиду право пользоваться основными правами и свободами в период вооруженных конфликтов, минимизируя бедствия, причиняемые вооруженными действиями и защищая человека от произвола и насилия...

Для защиты прав человека важное значение имеет распространение действия международного гуманитарного права на вооруженные конфликты немеждународного характера, которые ограничены территорией одного государства и происходят между вооруженными силами и антиправительственными вооруженными группировками...

(И.А Ледях)

Какие два раздела составляют международное гуманитарное право? Дайте им краткую характеристику.

Пояснение.

1) названы разделы: «право Гааги» и «право Женевы»;

2) их характеристика: «Право Гааги», или «право войны», устанавливает права и обязанности воюющих сторон при проведении боевых операций.

«Право Женевы» установило принцип соблюдения строгого равновесия между требованиями гуманности и военной необходимости.

Ответ: None

Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «нормативно-правовой акт». Опираясь на текст, назовите четыре категории субъектов международного гуманитарного права, которым оно предоставляет защиту.

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы:

1) смысл понятия: нормативно-правовой акт - официальный документ, изданный в установленном порядке компетентным органом государственной власти, содержащий нормы права и охраняемый государством под угрозой применения мер юридической ответственности за его нарушение.

(Может быть дано другое, близкое по смыслу, объяснение)

2) любые четыре из перечисленных категорий субъектов права:

Гражданское население;

Медицинский персонал;

Раненые;

Потерпевшие кораблекрушение;

Больные;

Пленные.

Элементы ответа могут быть приведены в иной, близкой по смыслу форме.

Ответ: None

Предметная область: Право. Международное право

Автор текста показывает историю появления отдельных норм права в международном гуманитарном праве. Опираясь на текст, назовите три нормы права, защищающие права человека. Каждую из них проиллюстрируйте примером.

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы:

нормы права, защищающие права человека и примеры их иллюстрирующие, например:

Медицинская помощь должна оказываться всем пострадавшим участникам военных действий независимо от того, на чьей стороне они воевали. Например, во время одного из сражений между государствами Х. и Z. после отхода войск противника, на поле боя остались раненные солдаты, медицинский персонал оказал им помощь не смотря на то, что они воевали против их государства;

Запрет нападать на лиц, находящихся под покровительством международного гуманитарного права, посягать на их физическую неприкосновенность, подвергать их оскорбительному и унижающему их достоинство обращению. Например, во время войны государство Х. оккупировало часть территорию другого государства, солдатам государства Х. дали четкие предписания как вести себя с мирным населением и что за попытки насилия, они будут привлечены к ответственности;

Предоставление военнопленным и задержанным в ходе конфликта лицам необходимого питания, жилья. Например, во время вооруженного конфликта между двумя странами, группа солдат была взята в плен, им предоставили специально оборудованный барак для проживания и кормили три раза в день;

Элементы ответа могут быть приведены в иной, близкой по смыслу форме.

Ответ: None

Предметная область: Право. Международное право

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие аргументы:

В вооруженных конфликтах немеждународного характера присутствуют все субъекты международного гуманитарного права;

Исполнение норм международного гуманитарного права при регулировании внутренних конфликтов говорит о развитости уровня правовой культуры общества;

Исполнение норм международного гуманитарного права при регулировании внутренних конфликтов напрямую связано с соблюдением прав человека в данной стране.

Элементы ответа могут быть приведены в иной, близкой по смыслу форме.

Ответ: None

Предметная область: Право. Международное право

Закон запрещает цензуру в СМИ. В то же время опросы последних лет показали, что немалая часть населения в нашей стране приветствовала бы введение цензуры, особенно на телевидении. Опираясь на Ваш собственный социальный опыт, знания из обществоведческого курса, выскажите предположение, что именно не хотели бы видеть зрители на телеэкранах (укажите две темы) и почему (укажите одну любую причину).

Прочитайте текст и выполните задания 21-24.

Ст. 2. Средства массовой информации. Основные понятия

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (эфир) не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;

под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) цериодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программы, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ...

Ст. 3. Недопустимость цензуры

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей - не допускается.

Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации - не допускается.

Из закона

РФ «О средствах массовой информации»

Что понимается в законе под средством массовой информации? Используя свой социальный опыт, приведите по одному конкретному примеру печатного и электронного средства массовой информации.

Пояснение.

1) В ответе должно быть указано, что под средством массовой информации понимается форма ее распространения, в частности, периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, хроникальная программа.

2) Примеры СМИ:

Примерами печатных СМИ могут служить газеты «Известия», «Комсомольская правда» и т. п.

Примерами электронных СМИ могут выступать телевизионные программы «Время», «Сегодня» и т. п.

В документе раскрывается понятие цензуры, укажите, на основе текста, два его признака. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свобода слова».

Пояснение.

1. В ответе должны быть указаны признаки:

1) требование предварительно согласовывать материалы;

2) наложение запрета на распространение материалов.

2. Раскрыто понятие, например: гарантируемое Конституцией РФ право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Предметная область: Право. Права и свободы человека и гражданина

В Москве на протяжении ряда лет издается ежегодный поэтический альманах «Пегас», имеющий текущий номер и тираж 5 тыс. экземпляров. Можно ли это издание отнести к средствам массовой информации? Опираясь на признаки печатных СМИ, приведенные в тексте, обоснуйте Ваш ответ. Сначала укажите признак, затем пояснение. (Всего должно быть приведено три признака и три пояснения).

Пояснение.

1) В ответе должен содержаться утвердительный ответ на поставленный вопрос.

2) Аргументами служат признаки данного издания к которым даны пояснения:

Периодичность (альманахах «Пегас» выходит один раз в год);

Постоянное название (альманах имеет постоянное название - «Пегас»);

Наличие текущего номера (альманах «Пегас» имеет текущий номер).

Предметная область: Право. Права и свободы человека и гражданина

Пояснение.

1. Могут быть названы следующие темы:

Насилие (фильмы, телепередачи, изобилующие сценами драк, убийств);

Откровенная эротика (порнография).

2. В качестве причин могут использоваться следующие утверждения:

Постоянная демонстрация сцен насилия повышает агрессивность в обществе (особенно среди подростков), обесценивает человеческую жизнь;

Сексуальная вседозволенность на телеэкране порождает такую же в жизни, прежде всего подростков и молодежи, со всеми негативными последствиями этого для личности и общества.

Могут быть указаны и другие причины стремления значительной части общества ограничить эту тематику на телеэкранах.

Предметная область: Право. Права и свободы человека и гражданина

Автор утверждает, что «совершенное правосознание свидетельствует о высокой общей и правовой культуре личности, делает ее полноценным участником разнообразных правоотношений». Опираясь на знание обществоведческого курса, других учебных дисциплин и социальный опыт, приведите три аргумента, подтверждающих точку зрения автора.

Прочитайте текст и выполните задания 21-24.

В структурном отношении правосознание состоит из двух элементов: научного правосознания (правовой идеологии) и обыденного правосознания (правовой психологии).

1. Правовая идеология - это система взглядов и представлений, которые в теоретической форме отражают правовые явления общественной жизни. Теоретическое отражение правовых идей и взглядов содержится в научных исследованиях по вопросам государства и права, их сущности и роли в общественной жизни. Поскольку в них содержатся объективные выводы и обобщения, это позволяет государству и его органам эффективно использовать их в правотворческой и правоприменительной деятельности.

2. Правовая психология - это совокупность чувств, привычек, настроений, традиций, в которых выражается отношение различных социальных групп, профессиональных коллективов, отдельных индивидов к праву, законности, системе правовых учреждений, функционирующих в обществе. Правовая психология характеризует те переживания, чувства, мысли людей, которые возникают в связи с изданием норм права, состоянием действующего законодательства и практическим осуществлением его требований. Радость или огорчение после принятия нового закона, чувство удовлетворения или неудовлетворения при реализации конкретных норм, нетерпимое или равнодушное отношение к нарушениям правовых предписаний - все это относится к области правовой психологии. 

Правосознание играет важную роль в совершенствовании и развитии правовой жизни общества.

Во-первых, правосознание является необходимым фактором при создании норм права... Во-вторых, правосознание является важным и необходимым условием точной и полной реализации правовых норм...

Правосознание есть важный фактор развития законодательства, стабильности правопорядка, реальности прав и свобод граждан. Совершенное правосознание свидетельствует также о высокой общей и правовой культуре личности, делает ее полноценным участником разнообразных правоотношений.

(В.Н. Хропанюк)

Укажите два элемента правосознания, которые называет автор?

Пояснение.

В правильном ответе должны быть названы два элемента:

Научное правосознание (правовая идеология);

Обыденное правосознание (правовая психология).

Опираясь на текст, укажите две характеристики правовой психологии. Опираясь на обществоведческие знания объясните смысл понятия «правовая культура личности».

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы:

1) Характеристики правовой психологии:

Выражается отношение различных социальных групп, профессиональных коллективов, отдельных индивидов к праву, законности, системе правовых учреждений;

Характеризует те переживания, чувства, мысли людей, которые возникают в связи с изданием норм права, состоянием действующего законодательства и практическим осуществлением его требований.

2) Объяснение смысла понятия, например:

Правовая культура личности - субъективное отношение индивида к праву, совокупность его правовых знаний в виде норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности.

Элементы ответа могут быть приведены в иной, близкой по смыслу форме.

Предметная область: Право. Право в системе социальных норм

Автор текста говорит о том, что «на содержание правовой психологии, уровень ее зрелости значительное влияние оказывает внедрение в сознание людей научных представлений о правовых явлениях общественной жизни». Приведите три примера такого «внедрения в сознание».

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы:

Примеры внедрения:

В РФ является обязательным изучение правовых вопросов в школе;

Создание образовательных и тематических передач средствами массовой информации, например «Час суда»;

Обсуждение актуальных правовых вопросов в новостных передачах, например по федеральным каналам России регулярно сообщают о новых законах, приглашают для их комментирования авторитетных юристов;

Элементы ответа могут быть приведены в иной, близкой по смыслу форме.

Предметная область: Право. Право в системе социальных норм

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие аргументы.

Человек, обладающий совершенным правосознанием рассматривает свои действия как правоотношения;

Человек, обладающий совершенным правосознанием умеет соотносить свои права и обязанности с правами и обязанностями других участников правоотношений;

Человек, обладающий совершенным правосознанием может предусматривать правовые последствия своих и чужих действий.

Могут быть приведены в иные аргументы.

Предметная область: Право. Право в системе социальных норм

«является важ­ным усло­ви­ем раз­ви­тия де­мо­кра­ти­че­ско­го общества». Опи­ра­ясь на зна­ние об­ще­ство­вед­че­ско­го курса и свой жиз­нен­ный опыт, при­ве­ди­те три аргумента, под­твер­жда­ю­щих право­ту автора.

Прочитайте текст и выполните задания 21-24.

Сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. В правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности. Взаимосвязи государства и индивида требуют четкой урегулированности и упорядоченности. Это обусловлено особой важностью такого рода отношений для поддержания существующего строя, для его нормального функционирования. <...> Правовой статус состоит из субъективных, в том числе и процессуальных прав: на обращение в государственные органы с жалобами и петициями, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, на обращение в суд, в межгосударственные органы защиты и другие. Государство закрепляет права личности не произвольно, оно юридически оформляет естественные права человека, а также набор прав, для осуществления которых сформировались социально-политические предпосылки, вытекающие из реальных общественных отношений. <...> Общество и государство далеко не безразлично относятся к тому, как человек реализует закрепленные в законодательстве возможности; они заинтересованы в активности индивида, которая является важным условием развития демократического общества. <...> Конституция РФ провозглашает, что в РФ «признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам и нормам международного права». Это положение Конституции дает основания понимать правовой статус человека и гражданина России как единый комплекс внутригосударственных и международных норм, содержащих права и свободы граждан.

Пояснение.

В ответе могут быть приведены следующие аргументы:

1. Сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина.

2. Конституция РФ провозглашает, что в РФ «признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам и нормам международного права».

Предметная область: Право. Права и свободы человека и гражданина

Пояснение.

1) В пра­виль­ном от­ве­те должны быть приведены любые три процессуальных права из текста:

На об­ра­ще­ние в го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны с жа­ло­ба­ми и пе­ти­ци­я­ми;

На за­щи­ту своих прав и сво­бод всеми спо­со­ба­ми, не за­пре­щен­ны­ми за­ко­ном;

На об­ра­ще­ние в суд, в меж­го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны за­щи­ты.

2) Объяснено понятие, например: процессуальное право - совокупность отраслей права, которые регулируют порядок судопроизводства, права и обязанности участников судебного процесса.

Предметная область: Право. Права и свободы человека и гражданина, Право. Система российского права, законотворческий процесс

Автор утверждает, что «государство за­креп­ля­ет права лич­но­сти не произвольно, оно юри­ди­че­ски оформляет есте­ствен­ные права человека, а также набор прав, для осу­ществ­ле­ния которых сфор­ми­ро­ва­лись социально-политические предпосылки, вы­те­ка­ю­щие из ре­аль­ных общественных отношений». Опи­ра­ясь на текст, зна­ние обществоведческого курса и знания, по­лу­чен­ные из дру­гих общественных дисциплин, на­зо­ви­те три социально-политические предпосылки, не­об­хо­ди­мые для юри­ди­че­ско­го оформления есте­ствен­ных прав человека.

Пояснение.

В от­ве­те могут быть на­зва­ны следующие предпосылки.

1. юридическое содержание (субъективные права и юридические обязанности);

2. материальное (фактическое) содержание.

Особенности материального содержания . Оно представляет собой:

1. фактические действия субъектов права;

2. действия, основанные на субъективных правах и обязанностях;

3. конкретное поведение, ограниченная возможность и необходимость сделанным выбором субъекта (т.е. конкретная, реализованная возможность).

Особенности юридического содержания . Оно представляет собой (включает в себя):

1. дозволенное поведение управомоченного лица (субъективное право);

2. должное поведение правообязанного лица (юридическая обязанность);

3. неопределенное количество дозволенного, возможного поведения (в отличие от фактического поведения);

4. юридическое содержание – это правовое средство обеспечения, а во многих случаях формирования материального содержания (М.Х.Хутыз, П.Н. Сергейко, О.П.Алейникова, О.А.Ковтун).

Общие черты субъективных юридических прав и обязанностей . Их объединяет то, что они:

1. вытекают из юридических норм и гарантируются государством;

2. являются мерами поведения;

3. составляют сущность правоотношений;

4. являются основным элементом правового статуса гражданина;

5. являются сердцевиной механизма правового регулирования, его рабочей частью. Именно им принадлежит роль регуляторов поведения (другие элементы МПР лишь предпосылки правоотношения).

Не следует забывать, что когда говорят о субъективных правах и обязанностей то имеется в виду соответственно юридически возможные и должные действия субъектов, а вовсе не реальные. Когда же подобные действия начинают фактически осуществляться, то речь идет уже о другом явлении, а именно – о реализации прав и обязанностей.

Субъективное право.

Субъективное право – это принадлежащее субъекту мера дозволенного поведения, обеспеченная государством. Термин «субъективное право» означает, что данное право носит индивидуальный характер, т.е. принадлежит субъекту права.

Признаки субъективного юридического права . Субъективное юридическое право:

1. это возможность определенного поведения;

2. возможность, предоставленная не кому-либо, а именно субъекту права (лицу правоспособному);

3. предоставлено субъекту права в целях удовлетворения его интересов;

4. имеет свои границы;

5. оно не может существовать вне связи с соответствующей юридической обязанностью, без реализации которой не может быть реализованной и само право;

6. реализация гарантируется возможностью государственного принуждения по отношению к носителю корреспондирующей юридической обязанностью или иным способом правовой защиты;

7. имеет юридическую природу, возможность определенного поведения предоставляется юридическими нормами.

Субъективное право – показатель меры социальной свободы

Называются и другие признаки. Указывается, что содержание субъективного права устанавливается нормами права на основе юридических фактов; цель субъективного права в удовлетворении интересов управомоченного; субъективное право состоит не только в возможности, но и в фактическом поведении управомоченного лица (Р.В. Енгибарян, Ю.А. Краснов).

Подходы к понятию субъективного права. Традиционным в нашей науке было понимание субъективного права как меры возможного поведения. Эта формула, предложенная профессором С.Н. Братусем, весьма удачна. Субъективное право – это именно «мера»: эталон, отделяющий правовые действия от действий не правовых. Возможность означает не только допустимость, но и обеспеченность определенных действий. И, наконец, поведение означает в этой формуле конкретные правомерные человеческие поступки.

Другой, менее распространенный подход к субъективному праву состоит в том, что оно понимается, как обеспеченная законом возможность пользоваться определенным социальным благом. Этот подход был предложен М.С. Строговичем. При таком подходе поведение понимается несколько шире, оно включает не только конкретные поступки, но и пользование благом.

В основном и главном оба подхода не противоречат др. другу: в обоих случаях субъективное право понимается как обеспеченная возможность.

Субъективное право складывается из элементов, которые получили название - правомочия. Правомочие – это конкретная возможность. Оно является формой выражение субъективного права.

Структура субъективного права . Субъективное право включает в себя три правомочия:

1. возможность совершать определенные действия самому;

2. возможность требовать совершения определенных действий от другого;

3. возможность обратиться за защитой к органам государства, т.е. осуществить правопритязания.

Право на принятие решений (Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов);

Возможность пользоваться определенным благом (А.В. Малько).

Своеобразную позицию занимает В.Н. Сырых. Он выделяет четыре правомочия: право на собственные фактические действия; право на собственные юридические действия; право требования; правопритязание.

Отличие объективного права от субъективного . Наукой выделяются следующие особенности:

1. объективное право – это законодательство данного периода данной страны, субъективное право конкретные возможности субъекта права;

2. объективное право употребляется только в единственном числе (право Франции, Англии и т.д.), субъективное - и в единственном, и во множественном (жилищные права, трудовые права и т.д.);

3. объективное право – это общее право, относится к множеству лиц, субъективное право – право индивидуальное, присуще конкретным лицам, участникам правоотношений;

4. объективное право – это целое, а субъективное его часть;

5. объективное право не принадлежит субъекту и от него не зависит, а субъективное не только принадлежит субъекту, но и зависит от него.

Субъективное право субъективно в том, смысле, что, во-первых, связано с субъектом и, во-вторых, зависит от его воли и сознания: объективное право объективно в том смысле, что, во-первых, не приурочено к конкретному субъекту и, во-вторых, не связано с его волеизъявлением и личным усмотрением.

Между объективным и субъективным правом существует тесная взаимосвязь, органическая взаимозависимость и взаимодействие. Поэтому следует говорить о двух сторонах единого права – объективной и субъективной, вне взаимодействия которых не может существовать и воплощаться в жизнь возведенная в закон воля.

Юридическая обязанность.

Юридическая обязанность – это предписанная субъекту права мера должного, необходимого поведения.

Особенности субъективной юридической обязанности . Для нее характерны следующие черты:

1. это необходимость (должествование) определенного поведения;

2. она может быть возложена лишь на право- и дееспособное лицо;

3. возлагается на субъекта права в целях удовлетворения интересов управомоченного субъекта;

4. существует в правоотношении;

5. должное поведение имеет свои границы (меру);

6. она не может существовать вне связи с субъективным правом;

7. ее реализация обеспечена возможностью государственного принуждения;

Стимул реализации юридической обязанности – возможность применения принуждения.

Другие признаки . Юридическая обязанность, по мнению некоторых авторов, имеет следующие особенности:

Это реальное фактическое поведение обязанного лица; ее основанием являются конкретные юридические факты; невыполнение юридической обязанности влечет предусмотренные законом санкции. (Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов)

Юридические обязанности устанавливаются на основе юридических фактов и требований юридических норм; устанавливаются в интересах управомоченной стороны; они не только должествование, но и реальное фактическое поведение, обязанного лица (В.И. Леушин).

Структура юридической обязанности . Некоторые авторы называют ее формой выражения или видами. Юридическая обязанность имеет следующие разновидности:

1. обязанность совершать активные действия;

2. обязанность воздержаться от действий;

3. обязанность претерпевать нежелательные последствия с его неправомерного поведения (нести ответственность).

Н.Г. Назаренко называет указанные обязанность иначе: «активная обязанность, пассивная обязанность и негативная обязанность».

Обязанности можно классифицировать на три группы:

1. постоянные, которые нужно выполнять все время: например, честно и добросовестно работать;

2. временные, их выполнение связано с определенным временем, событием, например, использование отпуска по графику, использование обеденного перерыва в установленное время;

3. обязанности, которые выполняются по требованию управомоченного лица: например, выйти на работу в выходной день, праздничный день.

Социальная роль юридической обязанности состоит в том, что она является:

1. гарантией и необходимым условием осуществления субъективных прав;

2. фактором укрепления законности и правопорядка, выполнения функций государства;

3. одной из слагаемых правового статуса личности.

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

• Право и самореализация личности в гражданском обществе.
  Орлова, О. В.
  

  Орлова, О. В.
  Право и самореализация личности в гражданском обществе: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

  ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

  Актуальность темы исследования. Личность и ее свобода - вечная проблема. Каждая историческая эпоха внесла свой посильный вклад в решение вопроса о соотношении личности и общества по пути признания человека «мерой всех вещей», а его свободы - способностью мыслить и поступать в соответствии со своими интересами, на основе чести, достоинства, равенства и справедливости.

  В современных условиях происходит усложнение взаимодействия общества и личности. Личность все чаще выступает как активный субъект социального управления, как творец материальных, духовных и иных ценностей.

  В свою очередь гражданское общество предполагает признание и защиту прав и свобод человека, создает условия для его самоопределения и самореализации, для становления личности как полноправного и ответственного члена сообщества, активного и сознательного участника политического процесса.

  Актуальность тематики диссертационного исследования связана прежде всего с тем, что вне общества не может быть социализации личности (нравственной, политической, правовой и т.д.) и ее адаптации к окружающей социально-политической действительности. В то же время именно личность оказывает определяющее воздействие на функционирование разнообразных общественных институтов, а в конечном счете и общества в целом.

  Взаимное влияние друг на друга человека и общества существовало всегда, начиная еще с догосударственного периода. Вместе с тем на определенном этапе развития общественной жизни возникла особая форма человеческого общества, получившая в науке название «гражданское общество». Эта категория предполагает появление человека, осознающего себя независимой и активной личностью, наделенной определенными правами и свобо-

  дами, возможностью самостоятельно и ответственно участвовать в той или иной форме в жизни общества и государства.

  В середине XX в. интерес к идее гражданского общества несколько угас. В литературе, особенно социологической, и в первую очередь западной, достаточно часто встречается утверждение о том, что само понятие «гражданское общество» в современных условиях устарело, и поэтому следует говорить о социуме, социальных отношениях, социальности и т.п. Более того, стало «модным» вообще отрицать существование общества как такового .

  Примечательно в этом отношении высказывание Э. Геллнера: «В последние десятилетия мы стали свидетелями рождения (или возрождения) идеала гражданского общества. Прежде понятие гражданского общества занимало разве что историков философии, интересующихся, например, Локком или Гегелем. Оно не вызывало широкого резонанса, не будило живого отклика. Наоборот, казалось, понятие это покрыто пылью. И вдруг его извлекли почти из небытия, очистили и превратили в сияющую, надраенную до блеска эмблему» . Однако понятие «гражданское общество» было возрождено в основном политикой, а затем уже в меньшей степени наукой .

  Действительно, в конце 80-х г. прошлого столетия интерес к этой идее постепенно возрастает, что связано с переходом к информационному обществу, развитием различных форм социальной активности и демократии, расширением глобализационных процессов.

  Безусловно, первоначальное понятие гражданского общества, трактуемое как «борьба всех против всех», кануло в Лету. Сегодня гражданское общество - продукт естественного развития человечества, которому свойственен особый характер экономических, духовных, нравственных условий жизни; оно способствует свободной реализации не только частных, но и публич-

  ных интересов индивидов. Однако достижение этих интересов возможно только в процессе поддержания отношений индивидов с другими членами общества, которые строятся на основе равенства, свободы и справедливости.

  Гражданское общество представляет собой самоорганизующуюся систему поведения и взаимодействия людей друг с другом, связанных общностью интересов, активности, национальных и культурных традиций, особенностями экономики и не в последнюю очередь моральными, религиозными и правовыми ценностями. При этом гражданское общество постоянно развивается, расширяются связи и взаимоотношения людей, их разнообразных объединений и организаций. Не следует забывать, что нет гражданского общества вообще. В каждой стране существует свое «собственное» гражданское общество. Но есть то общее, что позволяет определить гражданское общество как систему жизнедеятельности различных личностей, сферу личной свободы, ограниченную лишь определенными социальными нормами (и в первую очередь моральными и правовыми). Кроме того, для гражданского общества характерно сосуществование прагматического и иррационального, закономерного и случайного, которое проявляется через деятельность личностей в процессе осуществления ими их субъективных прав и юридических обязанностей, интересов и дарований.

  Все вышесказанное подтверждает актуальность выбранной диссертантом проблематики исследования.

  Бытующее мнение, что индивид все более отчуждается от государства и общества, как бы замыкается в своем «мирке» наедине с телевизором и компьютером и не участвует в жизни общества, разумеется, небезосновательно. Но представляется, что сущность гражданского общества состоит не в том, что люди постоянно взаимодействуют друг с другом в разных формах (хотят они этого или нет), а в том, что личность отвечает за выбор своего поведения под защитой права. И государство не вправе вмешиваться в частную жизнь человека, если только он не совершает каких-либо правонарушений.

  Предназначение гражданского общества состоит в примирении социума, соединении частного и общего интересов, посредничестве между личностью и государственной властью.

  Как известно, личность - интегрирующее понятие, формирующееся в процессе человеческой деятельности, в основе которой лежат те или иные внутренние качества, делающего индивида творцом не только своей собственной судьбы или судьбы своей семьи (что немаловажно), но и коллектива, и общества в целом. Личность в гражданском обществе не растворяется в нем, а наоборот, является активным его строителем как непосредственно, так и через общественные и иные объединения, действующие в конкретном обществе.

  Это обусловливает актуальность исследования ценности личности и гражданского общества, их взаимопроникновения и взаимодействия. Несмотря на то, что за последние 10-15 лет было опубликовано много работ, в которых гражданское общество рассматривается в различных аспектах, тем не менее в них противопоставляется государственное и общественное начало. Более того, с государством связывают нечто негативное, т.е. тоталитарное, а с гражданским обществом - демократический расцвет существования человечества. К сожалению, архиживуч миф о том, что достаточно сформировать в России гражданское общество (общество сособственников), где государство будет играть роль «ночного сторожа», и наступит «рай» на Земле.

  Сегодня идея формирования гражданского общества лежит в основе поступательного развития современного российского государства, так как именно гражданское общество способно обеспечить социальные, политические, правовые и нравственные условия для стабильной и безопасной жизни человека, необходимые для реализации способностей личности и ее активности во всех сферах жизни. Однако государство не остается в стороне от решения этих задач и в лице своих органов должно гарантировать реализацию и защиту прав и свобод человека.

  В посттоталитарной России произошли необратимые перемены, хотя еще рано говорить о том, что в стране имеется гражданское общество. Однако учитывая предназначение гражданского общества, которое состоит в том, что оно «снижает напряжение между государством, локальными социальными группами и индивидами, неизбежно возникающее по мере расширения общественного пространства и углубления социальной дифференциации» , и одновременно способствует самореализации личности, анализ различных форм проявления активности личностей представляет особый интерес.

  Бытие личности в гражданском обществе - одна из актуальных проблем современности. Механизмы гражданского общества действуют таким образом, что оно в силу саморегуляции и самоорганизации готово противостоять деструкции, устранять социальное напряжение и тем самым способствовать стабильности развития общественных отношений. Более того, с помощью гражданского общества возможно развитие личностных интересов в государстве.

  Жизнеспособность гражданского общества во многом зависит от социально-психологического компонента, который состоит как из сложившихся в определенной мере стихийно социальных желаний и ожиданий, так и общественного сознания, представления о месте и взаимосвязях личности и гражданского общества, общественных институтов и гражданского общества. Все вместе это определяет готовность к активной деятельности и личности, и гражданского общества в целом, и его отдельных институтов в частности.

  Проблема соотношения личности и гражданского общества тесно связана с реализацией правового статуса личности, ибо права и обязанности человека - это необходимое условие и нормативная форма взаимодействия людей в гражданском обществе. В силу этого одной из важнейших задач современного этапа формирования гражданского общества является осуществление на практике приоритета прав человека и реальное признание самоценно-

  сти каждой отдельно взятой личности. В основе данного процесса лежит идея об индивидуальной свободе, понимаемой как возможность выбора личностью линии своего поведения, в том числе в политической сфере, и, разумеется, в рамках, очерченных правом.

  В диссертационном исследовании рассматривается комплекс проблем, касающихся роли и места личности в гражданском обществе, в том числе в плане возможности и реальности участия граждан в деятельности институтов гражданского общества. При этом анализируется как влияние личности на становление и развитие гражданского общества, так и роль гражданского общества в социализации и самореализации личности.

  Актуальность проблемы взаимодействия гражданского общества и личности обусловлена необходимостью достижения оптимального сочетания свободы, равенства, справедливости, прав человека, его обязанностей, равновесия между государством и гражданским обществом. Именно через институты гражданского общества и при помощи права достижимы свобода и самореализация человека. Более того, формирование гражданского общества -это главный путь к воплощению положения, закрепленного в ст. 1 Конституции РФ, т.е. построению в России демократического правового государства.

  Право, как известно, является формой общественной связи, вбирающей в себя моральные, политические и иные социальные нормы, значительная часть которых составляет его основу. Большинство людей не знают законов, а руководствуются в своем поведении действующими в обществе обычаями, моралью, привычками и т.п.

  Вместе с тем «полезность» поведения индивида пронизывает не только индивидуальную деятельность, но и все общественные отношения и лежит в основе одной из важнейших сфер общественной жизни - права.

  В подавляющем большинстве научных работ право рассматривается с точки зрения власти, принуждения, его соотношения с государственностью. В настоящем диссертационном исследовании предпринята попытка проана-

  лизировать роль права в формировании гражданского общества на примере современной России, а также проследить, как влияет право на самореализацию личности именно в гражданском обществе.

  Особенность права состоит в том, что оно выражает публично-индивидуальный, общечеловеческий интерес и тесно связано, в частности, с такими понятиями, как «свобода», «равенство», «сотрудничество», «компромисс», «солидарность», «порядок» и т.д. Все эти понятия в большей или меньшей степени выражают целеполагание действия права в гражданском обществе.

  Актуальность выбранной диссертантом проблематики обусловлена также тем, что право, воздействуя на сознание и волю человека, нацелено на достижение определенного результата, т.е. на обеспечение организованности и порядка. Это в значительной мере зависит от деятельности человека на том или ином общественном поприще. И в то же время именно право предоставляет конкретные возможности для реализации личностью своих индивидуальных способностей, для удовлетворения материальных, духовных и политических интересов.

  Основной акцент при анализе проблемы соотношения личности и гражданского общества сделан на ее политико-правовых аспектах. Причем исследование охватывает достаточно широкий спектр направлений.

  Говоря о роли личности в гражданском обществе, нельзя забывать и о проблемах глобализации, ибо все то, что составляет основу гражданского общества - создание необходимых условий для удовлетворения всесторонних интересов человека, развитие его физических и духовных сил, - имеет значение не только для отдельных стран, но и человечества в целом. Более того, масштабное решение глобальных проблем сегодня - это «шанс» для выживания и прогресса человеческой цивилизации. Однако, как показывает история, невозможно внедрение демократии извне, ибо нельзя силой заста-

  вить человека быть свободным. Кроме того, процесс формирования гражданского общества бесконечен.

  Развитие современных информационных технологий и коммуникативных средств, включая Интернет, способствует решению разнообразных социальных, экономических, культурных задач и делает любое общество более открытым, а также существенно расширяет связи между государством и гражданским обществом, способствует активизации участия личности, отдельных групп населения в управленческом процессе.

  Повышение информированности населения, в том числе в области прав и свобод граждан, несомненно, ведет к усилению правовой защищенности индивида. Владея информацией, человек использует ее для познания самого себя, для достижения либо собственного, либо более общественно значимого интереса. И в то же время «информационное общество» настойчиво выдвигает на передний план проблему - не превратит ли научно-технический прогресс человека в своего рода «робота», не способного думать, самореализоваться, проявлять активность в различных сферах жизнедеятельности общества и государства.

  И здесь огромная роль принадлежит гражданскому обществу как саморегулирующейся системе.

  Степень научной разработанности проблемы. Вопросы отношений гражданского общества и личности находятся в центре внимания философов, политологов, социологов. Имеется устоявшаяся проблематика и у юристов: соотношение государства и общества, различение политического государства и неполитического гражданского общества, права человека и права гражданина.

  Проблема места и роли личности в обществе и государстве всегда интересовала ученых-юристов. Однако в последние годы наблюдается усиление интереса к проблематике соотношения личности, права, государства и общества. Причем под последним, как правило, понимается гражданское общест-

  Представление о свободе и равенстве личности, роли права и закона в жизни гражданского общества непосредственно связано с правами человека - проблематикой, в которой непререкаемыми авторитетами являются Е.А. Лукашева , Н.И. Матузов . Н.В. Витрук .

  Вопросам прав человека как способа социального (в том числе политического) бытия посвящены многие работы Н.В. Варламовой. При этом она вслед за Е.А. Лукашевой рассматривает три поколения прав человека как разные формы опосредования свободы с позиции различных типов правопонимания . Методологические аспекты современного развития теории прав человека освещены в работах Л.И. Глухаревой .

  Происходящие в мире процессы глобализации требуют анализа проблемы самоидентификации личности с историко-политических и правовых позиций, ибо преодоление политико-правового отчуждения личности вызы-

  вает необходимость постоянного переосмысления взаимосвязей прав гражданина и прав человека, совершенствования их стандартов и гарантий .

  По отдельным правовым аспектам гражданского общества были защищены за последние годы несколько докторских и кандидатских диссертаций .

  В настоящей диссертации рассматриваются политико-правовые аспекты взаимодействия гражданского общества и личности, правовые формы участия человека в политической деятельности, анализируются факторы, влияющие на самореализацию и активность личности, и прежде всего роль права в этом процессе.

  Объект исследования. Объектом исследования в диссертации являются общественные отношения, складывающиеся в гражданском обществе в процессе участия личности преимущественно в политической деятельности, в том числе реализации ею своих политических прав, свобод и обязанностей как непосредственно, так и через различные институты гражданского общества.

  Предмет исследования - закономерности, тенденции и динамика расширения самореализации и воздействия личности на становление и развитие

  гражданского общества в России, а также роль гражданского общества в социализации и самореализации личности.

  Цель исследования. Цель настоящего диссертационного исследования - концептуально-правовая интерпретация роли и места личности в гражданском обществе, обоснование практических рекомендаций, направленных на обеспечение прав человека, его свободы, важнейшим «определителем» и одновременно «ограничителем» которых является право.

  Задачи исследования вытекают из цели диссертационной работы, логики научного исследования и включают:

  1) раскрытие роли права в повышении политико-правовой активности личности и функционировании гражданского общества в целом и его отдельных институтов в частности, а также вычленение политико-правового механизма обеспечения прав и свобод личности в политической деятельности;

  2) научный анализ теоретических положений, выработанных в науке и помогающих определить сущность, особенности, структуру и перспективы формирования и развития гражданского общества в России;

  3) выявление прямой и обратной причинно-следственной связи между развитием экономики, ростом духовности, участием в политическом процессе и развитием гражданского общества;

  4) анализ понятия личности и ее места в гражданском обществе и выявление особого (правового) типа личности как основного субъекта гражданского общества (персоноцентристской системы);

  5) исследование соотношения интереса как движущей силы самореализации и основы соединения индивидов в гражданском обществе, а также свободы и ответственности личности;

  6) выявление соотношения между автономией личности и автономией самоуправляемого гражданского общества;

  7) рассмотрение соотношения политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества и выявление факторов, влияющих на самореализацию и активность личности в гражданском обществе;

  8) выработку практических предложений по совершенствованию правового регулирования отношений между гражданским обществом и государством, между гражданским обществом и личностью, между личностью и государством;

  9) критическую оценку перспективы формирования и развития гражданского общества в России;

  10) изучение зарубежного опыта становления и развития гражданского общества.

  Методологическую основу диссертационной работы составляет использование ряда основных методов познания: диалектического, историко-правового, структурно-функционального, сравнительно-правового, социологического, формально-юридического, логического, системного, исторического и других.

  При подготовке диссертации были изучены философские, политологические, социологические, экономические, психологические и юридические труды, в первую очередь по теории права и государства, относящиеся к данной проблематике.

  Фундаментальными первоисточниками, составляющими философско-правовую основу исследования, являются идеи, содержащиеся в работах великих мыслителей прошлого - Аристотеля, Г. Гегеля, Гельвеция, П. Гольбаха, Вольтера, Т. Джефферсона, Д. Дидро, Р. Иеринга, И. Канта, Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Б. Спинозы, Ж.-Ж. Руссо, Н.Г. Фихте, Д. Юма и др. Использованы также концепции Р. Арона, И. Бентама, Е. Гумбольдта, Э. Дюркгейма, О. Конта, Г. Маркузе, Д.С Милля, В. Парето, Т. Парсонса, отечественных философов и юристов М.А. Бакунина, Н.А. Бердяева, Ю.С Гамбарова, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, И.В. Михайловского,

  15 С.А. Муромцева, Е.Н. Трубецкого, СЛ. Франка, Б.Н. Чичерина, Г.Д. Шершеневича и др.

  Научной базой диссертации послужили труды таких ученых-юристов, как А.С Автономов, С.С. Алексеев, А.И. Бобылев, Н.С. Бондарь, Н.В. Варламова, Н.В. Витрук, Л.И. Глухарева, В.Г. Графский, Н.Л. Гранат, В.Е. Гулиев, Д.В. Дзобзиев, В.А. Карташкин, А.В. Колесников, С.А. Комаров, В.В. Лапаева, О.Э. Лейст, Е.А. Лукашева, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, Л.С Мамут, О.В. Мартышин, М.Н. Марченко, Т.Д. Матвеева, Н.И. Матузов, А.А. Матюхин, B.C. Нерсесянц, А.В. Оболонский, В.Д. Перевалов, О.В. Родионова, О.Ю. Рыбаков, А.Х. Саидов, В.П. Сальников, М.В. Смоленский, Ю.А. Тихомиров, С.А. Утченко, О.И Цыбулевская, А.Ф. Черданцев, В.А. Четвернин, З.М. Черниловский, В.Е. Чиркин, А.С. Шабуров, В.М. Шафаров, Н.А. Шай-кенов, Д.В. Шутько, Якубов и др.

  Были использованы также труды представителей других гуманитарных наук: А.С. Айзиковича, А.Х. Булганова, Г.М. Гака, А.С Готлиба, А.Я. Гуревича, М.Р. Деметрадзе, А.Г. Здравомыслова, Г.С Киселева, Ф.Х. Кессиди, И.С. Кона, А.И. Левина, А.И. Леонтьева, С.Т. Парыгина, С.П. Перегудова, И.И. Платонова, В.П. Пугачева, Э.Ю. Соловьева, Ж.Т. Тощенко, М.А. Хевеши и др.

  Существенно обогатили диссертационное исследование работы представителей зарубежной науки, посвященные тематике демократии и гражданского общества, - А. Алмонда, Э. Арато, X. Арендт, Э.Д. Боуза, Э. Геллнера, Л. Зидентопа, А. Камю, Дж. Коулмана, Дж. Л. Коэна, Н. Лумана, М. Ориу, Р. Пайпса, К. Поппера, Дж. Ролза, Д. Сартори, А. Токвиля. М. Фридмана, Э. Фромма, Ф. Шмиттера и др.

  Нормативно-правовая основа диссертационного исследования включает: международные правовые акты по правам человека, Конституцию РФ, законодательство Российской Федерации, постановления Конституционного

  Суда РФ, нормативные акты субъектов Российской Федерации. В работе также были использованы нормативные акты общественных объединений.

  Научная новизна исследования заключается в концептуально-правовом анализе политико-правовых аспектов взаимодействия личности и гражданского общества.

  Предлагаемая автором диссертации концепция исходит из того, что гражданское общество - сфера социально-политической и правовой интеракции между людьми, постоянно обеспечивающая воспроизводство и развитие самых различных общественных отношений, центром которых является личность (человек).

  Центральное место в диссертации занимает раскрытие механизма воздействия права на активность (прежде всего политическую) личности как непосредственно, так и через различные демократические институты гражданского общества с целью рационализации правового регулирования общественных отношений. Реализация на практике правовых возможностей личности способствует как стабилизации установленного общественного порядка в силу осознания личностью полезности и необходимости тех или иных социальных (политических) решений и ответственности за них, так и удовлетворению частных (личностных), групповых, а в конечном счете и общественных интересов и запросов.

  В диссертации подчеркивается, что, несмотря на процессы глобализации, невозможно построить абсолютную систему универсального права, ибо в разных социетальных и социокультурных обществах придается неодинаковое значение многим правовым понятиям, например, справедливости. Кроме того, нельзя не учитывать и особенности менталитета (политического, правового, нравственного), общественного уклада жизни, национального состава, духовности и т.д. того или иного общества. Вместе с тем любое современное общество вбирает в себя достижения других цивилизаций, в том числе и в области правового регулирования. При этом надо иметь в виду, что каждый

  человек по-своему воспринимает духовные, политические и правовые ценности.

  Автор диссертации исходит из того, что для гражданского общества характерен особый тип личности, для которого главным является ее свобода, уважение свободы других и подчинение этой свободы праву, т.е. готовность ограничить эту свободу в соответствии с общими для всех правилами.

  Все выносимые на защиту вопросы рассматриваются через призму, с одной стороны, взаимного влияния права, интереса, свободы и активности личности, а с другой - правового обеспечения соотношения между автономией личности и автономией гражданского общества.

  В диссертации подробно анализируется роль права в самореализации личности в политической сфере гражданского общества, ибо политические права составляют основу демократии, в процессе развития которой достигается «всеобщий» интерес и одновременно происходит политико-правовая социализация и самореализация личности, т.е. реализуется «частный» интерес. И это способствует преодолению отчуждения между личностью и обществом.

  На основе проведенного исследования сформулированы рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего деятельность институтов гражданского общества, через которые в значительной мере осуществляется политическая самореализация личности.

  Особенность данной диссертационной работы состоит также в том, что в процессе исследования были использованы не только юридический понятийный аппарат и юридические теоретические конструкции, но и достижения других гуманитарных наук - философии, психологии, политологии и социологии.

  Положения, выносимые на защиту и отражающие научную новизну исследования.

  1. Гражданское общество - такое политико-правовое и социально-экономическое состояние (качество) целостной системы жизнедеятельности людей и одновременно арена добровольных коллективных действий, которые свидетельствуют об обеспечении свободы и достоинства личности, удовлетворении частных и публичных интересов, а также реализации индивидуальных и коллективных прав и свобод. В институциональном плане формирование гражданского общества осуществляется через систему институтов и отношений, призванных обеспечивать условия для самоорганизации (формирования гражданской инициативы и активности) и самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворения частных и публичных интересов и потребностей в рамках действующего права. Речь идет об осуществлении интеракции (взаимодействия) между людьми, постоянно воспроизводящей самые различные общественные отношения, в рамках которой личность (человек) реализует свободу выбора образа жизни.

  2. Гражданское общество - это сфера деятельности не только частных лиц и негосударственных объединений, но и политических организаций, включая государство. Гражданское общество и все его структурные компоненты функционируют в правовом пространстве под воздействием государственного регулирования. Гражданское общество и государство - взаимосвязанные политико-правовые явления, своего рода тандем, где ведущая роль принадлежит гражданскому обществу, ибо оно выступает источником государства. В свою очередь государство оказывает то или иное воздействие на гражданское общество (и достаточно активное), но оно должно соизмеряться с особенностями отношений в этом обществе, с уровнем их зрелости и характером социокультуры.

  3. Личностный аспект права выражается в притязании индивида на самореализацию, способную обеспечить его право на конкретные действия государственных структур по удовлетворению и защите его прав и интересов. Право в известной степени служит тем фоном, на котором протекает реаль-

  ная жизнь индивида. Воздействие права на общественные отношения преломляется через призму индивидуального и общественного сознания. Право влияет на социальную активность личности, на ее социализацию независимо от того, стремится к этому сам человек или нет. Иными словами, предназначение права в гражданском обществе - обеспечить активность и самореализацию личности.

  4. Предназначение и целеполагание права в гражданском обществе определяется рядом системообразующих функций, которые вытекают из основной задачи права - поддержания упорядоченности отношений между государством и обществом, между обществом и личностью. Это предполагает урегулированность и стабильность общественных связей внутри гражданского общества, так и их преобразование и развитие в духе обеспечение самореализация личности.

  К числу указанных функций следует отнести:

  Познавательно-воспитательную (подготовка каждого нового поколения к восприятию правовых ценностей);

  Регулятивно-стабилизирующую (смягчение противоречий и устранение социального напряжения в обществе);

  Интегративно-коммуникационную (объединение людей и обеспечение, с одной стороны, равенства возможностей при отсутствии фактического равенства, а с другой - социализации личности посредством информирования индивидов о социальных ценностях, взятых под охрану государства);

  Контрольно-императивную (поддержание целесообразного и должного поведения индивидов и функционирования институтов гражданского общества).

  5. Роль права в самореализации личности проявляется, в частности, в воздействии на сознание и формирование мировоззрения личности; в закреплении правового положения личности и очерчивании границы свободной социальной активности, в том числе путем предоставления широких прав и

  свобод; в установлении механизма защиты интересов личности; в установлении рамок свободного поведения личности, по принципу «разрешено все, что не запрещено законом»; в разрешении разного рода конфликтов и споров; в предоставлении личности возможности воздействовать на государственные органы; в поддержании динамического равновесия между интересами личности и интересами общества; в закреплении процедур проявления личностных инициатив.

  6. Анализ роли права в гражданском обществе свидетельствует о том, что: все субъекты гражданского общества, включая государство, взаимодействуют между собой в различных сферах жизнедеятельности (социологический подход) на основе законодательства (позитивистский подход), закрепляющего формальное равенство, свободу выбора, осуществление неотъемлемых и неотчуждаемых прав и свобод человека, соблюдение правовых предписаний всеми (философский, либертарно-юридический подход). Таким образом, здесь целесообразен смешанный подход к решению данного вопроса, ибо все вышеуказанные научные подходы к правопониманию позволяют сделать вывод, что гражданское общество - это общество правовых возможностей, т.е. возможностей пользоваться тем или иным благом.

  7. В гражданском обществе личность отвечает за выбор своего поведения. Свобода - всегда ответственность за свою собственную судьбу, готовность действовать абсолютно свободно в рамках возможного. Ответственность - это правовая активность при реализации субъективных прав, свобод и юридических обязанностей, умение индивида управлять своим поведением в соответствии с теми требованиями, которые предъявляют к нему окружающие и общество в целом. Речь идет о гражданской (неюридической) ответственности, носящей индивидуальный и коллективный характер. Отличительной ее чертой является направленность в будущее. Гражданское общество - это шанс преодолеть отчуждение.

  Теоретическое значение результатов. Научные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут составить основу для дальнейшего углубленного теоретико-правового исследования различных проблем и тенденций становления и развития гражданского общества, выявленных в ходе работы над диссертацией, для осмысления социально-политических процессов и формирования правовой политики в России.

  Ряд выводов может быть также использован для разработки теории общественных объединений, послужить научно-методологической базой для правового регулирования отдельных сторон взаимодействия личности и гражданского общества, государства и гражданского общества.

  Учитывая особенности предмета диссертационного исследования, эти положения имеют значение не только с точки зрения теории права и государства, но и науки конституционного, административного и муниципального права, особенно в условиях политического и государственного реформирования, модернизации российского общества и государства.

  Практическое значение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы, во-первых, в процессе формирования гражданского общества в России, во-вторых, при совершенствовании конституционного и иного законодательства, в-третьих, при преподавании общего курса и спецкурсов по теории государства и права, учебных курсов конституционного, муниципального и административного права в юридических вузах, в-четвертых, при прогнозировании развития политических процессов в России, в-пятых, в деятельности конкретных коллективных субъектов гражданского общества и, наконец, в-шестых, в правовоспитательной работе с населением в целях повышения его политической и правовой культуры.

  Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена в секторе теории государства и общественных объединений, секторе

  обшей теории и социологии права Института государства и права Российской академии наук.

  Основные результаты исследования отражены в опубликованных работах диссертанта (монографиях, брошюрах, статьях), а также во многих докладных записках, направленных в государственные органы и общественные объединения. Общий объем работ, опубликованных по теме диссертации, -более 50 п.л.

  Материалы диссертационного исследования использовались в процессе преподавания учебной дисциплины «Теория государства и права» в Академическом правовом институте и его филиалах (г. Анапа и г. Рязань) и Государственном академическом университете гуманитарных наук (г. Москва).

  Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, а также логикой изложения. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих 14 параграфов, и заключения. В конце работы приведен список использованных литературных и нормативных правовых источников.

  ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

  Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее научной разработанности, сформулированы объект, предмет, цели и задачи исследования, приведена характеристика методологии исследования, определена его теоретическая и нормативная база, обоснована научная новизна, изложены положения, выносимые на защиту, указана теоретическая и практическая значимость исследования, приведены сведения об апробации его результатов.

  Первая глава «Понятие гражданского общества» имеет методологическое значение для всей диссертационной работы, ибо в ней раскрывается понятие гражданского общества и место личности в нем.

  В первом параграфе «Гражданское общество как сфера самореализации личности» исследуется феномен гражданского общества. Соискатель на основе анализа имеющейся научной литературы констатирует, во-первых, огромный интерес к проблематике гражданского общества, во-вторых, отмечает, что концепция гражданского общества имеет длительную историю формирования, в-третьих, подчеркивает, что о гражданском обществе можно говорить лишь применительно к Новому времени и только к развитой правовой культуре, когда человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, т.е. тогда, когда имеет место правовое государство.

  Безусловно, гражданское общество не может возникнуть одномоментно, по мановению «верхов» или желанию «низов», хотя и может быть инициировано сверху, в том числе со стороны государства. Оно является результатом достаточно длительного развития цивилизации, культуры правового типа и соответствует развитому состоянию правовой культуры. Гражданское общество - это особый характер экономических, духовных, нравственных условий жизни, способствующий свободной реализации частных и публичных интересов индивидов. Бесспорно, возникновение гражданского общества связано с развитием частной собственности, которая стала стимулом для творческой активности человека, его заинтересованности в развитии производства, основанием для возникновения среднего класса, отличающегося достаточно высоким уровнем образования, квалификации, объемом контролируемой информации.

  Диссертант рассматривает гражданское общество как определенную социальную систему и политико-правовое состояние. Целью такой системы является достижение свободы - условия и способа самосуществования человека как полноправного и активного члена сообщества, «равного среди равных», способного вырабатывать ценностные ориентиры и осуществлять свои разнообразные интересы по тем правилам (в том числе правовым), которые действуют в обществе. Цель формирующегося гражданского общества в со-

  временной России сегодня во многом совпадает с целью государства - обеспечение свободы человека, удовлетворение его потребностей и интересов, признание естественных и неотчуждаемых прав человека, т.е. создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие индивидов. Результат же функционирования гражданского общества, с одной стороны, есть совершенствование различных общественных отношений - экономических, социальных, духовных, информационных, организационных и т.д., а с другой - совершенствование самого человека, развитие его профессионального и творческого потенциала, становление его как полноправного и ответственного члена сообщества в смысле соблюдения обязанностей и уважения прав других.

  Диссертант исходит из того, что гражданское общество - это всегда целостная система, имеющая историко-конкретный характер, особенности которого обусловлены и географическим положением, и уровнем развития экономики, культуры, национальным менталитетом его членов и т.д. Кроме того, гражданское общество имеет всеохватывающий характер, т.е. объемлет все стороны общественной жизни. Оно выражает интересы своих членов, вырабатывает собственные нормативные регуляторы общественных отношений и в то же время обладает действенными ресурсами и механизмами контроля поведения человека. При этом гражданское общество характеризуется независимостью и самостоятельностью.

  Это дало основание охарактеризовать гражданское общество как целостную систему жизнедеятельности людей, реально обеспечивающую свободу и достоинство личности, удовлетворение частных и публичных интересов, реализацию индивидуальных и коллективных прав, свобод и обязанностей (качественная и деятельностная составляющие). Формирование этого состояния осуществляется через систему институтов и отношений, призванных обеспечивать условия для самоорганизации и самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворения частных и публичных интересов,

  реализации личностью свободы выбора образа жизни в рамках действующего права.

  Во втором параграфе «Признаки гражданского общества» делается вывод о следующих признаках гражданского общества:

  1. Это свободное общество свободных людей, в котором гражданская свобода обеспечивается правом и является необходимым условием для совершенствования самого человека, гарантией сохранения человеческого достоинства. Человек - уникальное и неповторимое существо, что применительно к каждой исторической эпохе соответственно проявляется только в обществе и через общество. Государство же выступает в качестве гаранта экономической, социальной, политической и духовной свободы человека, а личность является связующим звеном гражданского общества и государственной власти;

  2. В основе гражданского общества лежат разнообразные личностные (частные) интересы. Однако обеспечение существования общества достигается не через сумму частных интересов, будь то индивид или общественная структура, а через осознанный личностью общий интерес. Последний может затрагивать как интересы группы, коллектива и т.п., так и общества в целом, например воспитание детей, т.е. представляет собой осознанную необходимость. Достижение общего интереса предполагает формирование условий, при которых человек свободно может действовать во имя своих собственных, подчас весьма эгоистических интересов. Эти действия зависят, с одной стороны, от ценностных установок и представлений человека, с другой - от его психофизических установок;

  3. Это открытое общество в плане приверженности общегуманитарным ценностям, обеспечения доступа к широкой и разносторонней информации, в том числе в международном масштабе;

  4. Это самоорганизующееся общество, но отнюдь не стихийное явление. В нем есть и управление, и контроль, и организационные структуры, ко-

  торые ему внутренне присущи, постоянно находятся в диалектическом движении, полны противоречий и независимы от государства и даже способны ограничить его власть. Все без исключения граждане имеют формально равные возможности влияния на властные структуры. В гражданском обществе действует механизм, который рано или поздно безошибочно впитывает в себя все полезное и отторгает ненужное и наносящее вред, что делает такое общество достаточно устойчивой системой;

  5. Это сложное структурированное общество, состоящее из добровольно сформировавшихся общественных объединений, экономических ассоциаций и коопераций, религиозных и иных негосударственных объединений, построенных на горизонтальных связях, на взаимодействии друг с другом. Помимо сугубо организационных структур гражданское общество предполагает наличие неполитических отношений (экономических, социальных, духовных и т.д.), обычаев и традиций, ментальности. Все это характеризует социальный и политический плюрализм. Что касается государства, то оно является непременным, хотя и не основным, весьма специфическим субъектом гражданского общества (государство в целом и с учетом формы государственного устройства Российской Федерации - ее субъекты).

  Государство выполняет как бы обслуживающую роль по отношению к обществу, т.е. создает и обеспечивает условия для нормального функционирования гражданского общества, в том числе с помощью права. Государство, применяя принуждение, обеспечивает правовую свободу, безопасность индивида. Иными словами, между государством и гражданским обществом существует прямая и обратная связь. Гражданское общество (как и любое другое общество) является источником образования государства (правового). Особенность же гражданского общества состоит в том, что оно очерчивает пределы вмешательства государства в свои дела, формирует задачи и функции последнего. Государство же, являясь частью гражданского общества, в силу обладания властью, авторитетом и соответствующими ресурсами по-

  стоянно поддерживает сложившиеся общественные отношения. И чем сильнее и могущественнее государство, чем активнее оно представляет и защищает интересы своего населения, тем с большим основанием можно говорить о существовании развитого гражданского общества;

  6. Это правовое общество. Роль права выражается в обеспечении оптимального соотношения управления и самоуправления, в создании предпосылок для долговременных перспектив развития общества и государства, для ускорения реальных процессов в сфере воспроизводства и саморегулирования гражданского общества и реализации в нем творческого потенциала.

  Вместе с тем гражданское общество - не совокупность индивидов, действующих в своих интересах в соответствии с социальными нормами. Это особая форма исторически сложившихся, устойчивых организационно-правовых условий и форм межличностных и иных отношений, горизонтальных связей между его субъектами, позволяющих личности проявлять инициативу, творческую и гражданскую активность, действовать во благо человека, его семьи, государства и общества в целом. При этом гражданское общество - сфера жизнедеятельности и гарантированности прав каждого человека независимо от его социальной активности, социальных ролей, заслуг, нравственной или идеологической ориентации и т.д., а не только лучшей части общества - элиты. Элита - это еще не само общество, а лишь его ядро.

  В третьем параграфе «Правовые аспекты взаимосвязи между развитием экономики, ростом духовности, участием личности в политической деятельности и развитием гражданского общества» раскрываются причинно-следственные связи между развитием экономики, ростом духовности, участием в политике и развитием гражданского общества, обеспечением благосостояния и свободы человека.

  Диссертант полагает, что о развитии гражданского общества можно судить прежде всего по степени экономической свободы личности, уровню развития и удовлетворения ее материальных (впрочем, и духовных) потреб-

  ностей. Экономика основана на взаимной заинтересованности людей в результатах деятельности друг друга, ибо обмен ими порождает возможность человека свободно пользоваться благами цивилизации. В процессе реализации своих потребностей личность постоянно совершенствует формы материального производства. При этом достигается оптимальное использование материальных и человеческих ресурсов, развитие инноваций, рост социальной ответственности индивида за свою судьбу. Следует подчеркнуть, что человек в сфере экономики всегда действует с целью извлечения максимальной выгоды (материальной прибыли или иной выгоды, выходящей за рамки материальной, например, достижение престижа, высокого положения в обществе и т.п.). В гражданском обществе за каждым его членом признается право на свободное использование своих способностей, в том числе в предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, что предполагает развитие свободной рыночной экономики.

  В диссертации делается вывод, что экономическая свобода предполагает необходимость действовать в определенных рамках и соблюдать конкретные «правила игры». Ценность права как раз в том и состоит, что оно одновременно предоставляет и ограничивает экономическую свободу, ибо устанавливает права и обязанности участников экономических отношений и предусматривает процедуры и формы их защиты, в том числе и на международном уровне. Правовое регулирование экономических отношений выполняет активную организующую роль, поскольку право очерчивает границы владения, пользования и распоряжения собственностью. В связи с этим для гражданского общества характерны возрастание и детализация гражданского, финансового, налогового, предпринимательского, банковского и иных отраслей права, т.е. отраслей, которые непосредственно регулируют сферу экономических отношений.

  Особое внимание уделено проблеме привилегий. На примере трудового законодательства, которое гарантирует минимум заработной платы (незави-

  симо от прибыли предприятия), диссертант доказывает, что эти и другие льготы отнюдь не противоречат основам гражданского общества, а наоборот, способствуют социальной стабильности и создают условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, повышают эффективность экономики. Иными словами, речь идет о создании благоприятных условий для того, чтобы граждане собственными усилиями достигли определенных благ, т.е. об уравнивании возможности людей.

  Диссертант исходит из того, что экономические отношения в гражданском обществе во многом основаны на равенстве и личной инициативе. Разумеется, равенство в гражданском обществе - это правовое (формальное) равенство. Оно предполагает одинаковые возможности, но отнюдь не уравниловку, и не ограничивается распределительными отношениями.

  2) значения и решения демографических проблем, т.е. воспроизводства человека, воспитания, в том числе правового, детей; на авансцену выступает, с одной стороны, биологическое, а с другой - социальное начало, что общепринято обозначать терминами «человек» и «личность»;

  3) социальной структуры современного российского общества. Для гражданского общества, по мнению диссертанта, характерно, что люди нередко либо поднимаются вверх по социальной лестнице, либо наоборот, а также постоянно перемещаются по горизонтали, в частности, переходя из одной профессиональной группы в другую (чему в немалой степени способствует возможность получения второго высшего образования), переезжая из одного региона в другой (осуществляя свободу передвижения) и т.п.

  Личностный аспект гражданского общества в наибольшей степени проявляется в сфере именно культуры (духовности) - сфере, которая является результатом свободы умственного и нравственного творчества человека, где чаще всего происходит самореализация личности, гуманизация самого общества и сохраняются национальные и иные особенности. Более того, для большинства людей нормативом поведения является не закон и даже не право в целом, а именно культура. Культура несет в себе деятельное начало, предполагающее разные формы деятельности, естественно, в рамках общепринятых представлений. Это своего рода способ саморегуляции, воспроизводства и развития общества, механизм адаптации и самореализации личности. На развитие гражданского общества оказывают влияние общественный уклад жизни, национальный состав, менталитет, традиции, религиозность, духовность как социокультурное его отражение. Вместе с тем любое современное общество включает элементы других цивилизаций. Особенно ярко это проявляется в современных условиях развития информационных коммуникаций.

  Важнейший аспект формирования гражданского общества - принадлежащая личности свобода политического выбора. Ограничение этой свободы ведет к авторитаризму. Однако личная свобода предполагает установление пределов использования личностью своих прав и интересов. Свобода должна ограничиваться федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов личности и обеспечения обороноспособности и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Такова правовая свобода, которая обеспечивает безопасное для общества поведение человека. При этом все граждане имеют формально равный доступ и к власти, и к политике через парламентаризм, различного рода демократические институты. В то же время нельзя забывать о разном реальном влиянии на политику (особенно внутреннюю) определенных групп, обладающих неодинаковыми ресурсами политического влияния.

  Гражданское общество нельзя просто провозгласить. Процесс его становления длителен и противоречив. Он включает: политическую и экономическую стабильность; наличие четко установленных, а главное, соблюдаемых пределов вмешательства государственной власти в сферу гражданского общества; широкие возможности для проявления самодеятельности, инициативы и активности индивидов и их общественных институтов; экономическую самостоятельность институтов гражданского общества; наличие правового законодательства, удовлетворяющего потребностям гражданского общества; реализацию суверенности личности человека, возрождение его нравственности - важнейшего слагаемого формирования гражданского общества, что представляет собой наиболее сложный процесс.

  В четвертом параграфе «Роль права в гражданском обществе» говорится в том, что право - непременный компонент социального управления, его нормативно-интегрирующий элемент.

  Социальное действие права выражается прежде всего в том, что право определяет правовое положение государства, общественных, религиозных и иных объединений граждан, личности. Право очерчивает границы правового регулирования, указывает, с помощью каких средств и методов достигается удовлетворение личностью ее прав и свобод, разрешение различного рода конфликтов и споров. Право характеризуется функциональной целесообразностью, ибо оно одновременно обеспечивает всеобщий устойчивый характер, предвидит будущее развитие правового государства и гражданского общества и предполагает по какому пути направит личность свою активность в перспективе.

  Процесс формирования гражданского общества связан с тем, что право направлено на поддержание постоянного воспроизводства целостной сферы общественной жизни, создание новых институтов и одновременно предполагает стабилизацию и динамику в этой сфере путем разрешения различных ситуаций, в том числе конфликтов интересов. Право в гражданском обществе

  направлено на интеграцию общества, обеспечение его единства и социального согласия в нем «через разрешение социальных конфликтов в рамках всеобщей правовой формы» . В этом заключается одна из его ценностей.

  Особенность права в гражданском обществе состоит в том, что оно закрепляет и придает правовую форму, а значит и возможность государственной защиты многим нравственным поступкам. В гражданском обществе цель права - не ограничивается его предназначением создавать нормативный заслон для правонарушений. Главное - законодательное признание экономической, политико-правовой и духовной автономии личности как источника нравственной и политической стабильности общества. Поэтому важнейшей чертой гражданского общества является соблюдение демократических принципов правосудия, социальной справедливости.

  Роль права в самореализации личности проявляется, в частности: 1) в воздействии на ее сознание и формирование мировоззрения; 2) в закреплении правового положения личности и очерчивании границы свободной социальной активности, в том числе путем предоставления широких прав и свобод; 3) в установлении механизма защиты интересов личности; 4) в установлении рамок свободного поведения человека по принципу «разрешено все, что не запрещено законом», а также средств и методов, с помощью которых достигается удовлетворение личностью ее прав и свобод, разрешение различного рода конфликтов и споров; 5) в предоставлении личности возможности воздействовать на государственные органы; 6) в поддержании динамического равновесия между интересами личности и интересами общества; 7) в закреплении процедур проявления личностных инициатив; 8) в охране личности от самого государства, предотвращении его вмешательства в личную жизнь (неприкосновенность личности).

  Право регулирует три сферы взаимодействия в гражданском обществе: между индивидуальными субъектами - личностями (гражданское право);

  между коллективными субъектами - церковью, общественными объединениями и т.п. (конституционное, административное право); между индивидуальными и коллективными субъектами (например, трудовое, семейное право).

  Диссертант рассматривает самореализацию личности как те или иные правовые возможности действовать так или иначе. Представляется, что применительно к роли права в повышении социально-правовой активности личности следует анализировать его с позиций различных типов правопонимания. Так, рассматривая право как систему общеобязательных норм, можно выявить юридические возможности, которые установлены и гарантированы государством. Например, речь идет о праве избирать и быть избранным, в случае нарушения защищаемом административным и уголовным законом (позитивистский подход). С точки зрения социологического подхода право понимается как социальный институт, предполагающий функциональное значение правовых норм, т.е. как они проводятся в жизнь. Гражданское общество - это сфера практической деятельности личностей по удовлетворению их повседневных интересов и потребностей, реализации прав и свобод. Самореализация личности есть не что иное как те или иные юридические действия, т.е. определенный процесс по разрешению конкретной проблемы. И, наконец, в аспекте философского видения право есть внешняя свобода, определяемая законодательством и проявляемая в тех или иных действиях личности, мера равенства, свободы и справедливости. Что касается справедливости, то, по мнению американского ученого Дж. Ролза, существуют две ее разновидности: реальная и формальная. Если первая предполагает, что все социальные ценности должны быть равно распределены, то вторая - правление закона и выполнение допустимых ожиданий. И в этом случае реальная и формальная справедливость совпадают . С точки зрения гражданского общества справедливость следует понимать как рациональность и обоснован-

  ность действующего законодательства и его соответствия социальным реалиям, так и точное следование закону всеми и каждым. Таким образом, гражданское общество необходимо рассматривать как общество равных правовых возможностей пользоваться тем или иным благом.

  Хотя в Конституции РФ и не упоминается о гражданском обществе , однако практически все статьи гл. 1 и 2 закрепляют основные положения, характеризующие сущность гражданского общества и позволяющие разделить сферу действия гражданского общества и государства. В них говорится о правах и свободах личности, о признании человека и его естественных, неотъемлемых, неотчуждаемых прав и свобод высшей ценностью, о государственной защите прав и свобод, в том числе политических, а также проводится четкое различие между правами человека и правами гражданина. Кроме того, действующее конституционное законодательство практически всех стран, включая Россию, позволяет четко определить конституционные основы экономической, социальной, духовно-культурной и политической сфер функционирования гражданского общества .

  Диссертант анализирует особенности действующего законодательства, регулирующего деятельность институтов гражданского общества. В частности, отмечается, что оно регламентирует широкий спектр деятельности демократических институтов и затрагивает разные интересы населения, а также указывается на слабое информирование населения об основных законоположениях, особенно на местах. Кроме того, констатируется, что основная идея, заложенная в российской Конституции - человек и его права как высшая ценность, - сегодня остается в достаточной мере труднореализуемой. Цель права в гражданском обществе - обеспечить социальную активность граждан, с одной стороны, путем предоставления им широких прав и свобод, а с другой - установления механизма защиты (в частности, судебной) интересов

  человека. И чем выше нормативно-регулятивная значимость права в реальных отношениях, тем с большей уверенностью можно утверждать, что общество действительно является свободным и открытым.

  Для понимания роли права в гражданском обществе, в деле стимулирования активности личности важно иметь в виду, что право - это не только правовые предписания, но и комплекс психологических представлений и эмоций. Политико-правовая активность (равно как и иная) осуществляется не только при помощи права, но и в сфере его действия. Не менее важно также, что именно право признано утверждать и защищать в обществе достоинство человека. Право в гражданском обществе - и мера свободы, и мера справедливости, и должное поведение, каким оно видится со стороны государства и общества, и конкретное поведение, проявляющееся в процессе реализации личностных субъективных прав и обязанностей. Регулируя общественные отношения, право проходит через сознание индивида, получает позитивную или негативную оценку с точки зрения ценности и необходимости конкретного правового предписания в интересах или самой личности, ее семьи, или общества и государства. В зависимости от этого личность реализует или не реализует свое субъективное право, вступая в конкретные правоотношения. Основное предназначение права в гражданском обществе заключается в том, что оно служит не только универсальным регулятором общественных отношений (это аксиома), но и инструментом согласования интересов различных людей и социальных слоев, т.е. в известной мере способствующим единению и сотрудничеству.

  Диссертант приходит к выводу, что право, предоставляя свободу выбора, делает процесс обретения человеком качества автономной личности необратимым. Право в известной степени служит фоном повседневной жизни индивида, ибо оно влияет на социальную активность личности, на ее социализацию независимо от того, стремится к этому сама личность или нет. Право носит объективный характер и его воздействие на общественные отноше-

  ния преломляется через призму индивидуального и общественного сознания. Право всегда является формой выражения согласованных всеобщих интересов, что придает ему реальный характер, определяет ведущую роль среди всех нормативных регуляторов общественных отношений. Это позволяет праву обеспечить единство всей нормативно-регулятивной системы.

  Говоря о личностном аспекте права, следует также подчеркнуть, что ценность права состоит в том, что оно выстраивает нормативный заслон не только против частного произвола, «но и против попыток принудительного осчастливливания и принудительного совершенствования людей. Право - принципиальная антитеза патернализма» .

  Таким образом, право в гражданском обществе выполняет следующие функции: познавательно-воспитательную (подготовка новых поколений к восприятию правовых ценностей); регулятивно-стабилизирующую, смягчающую противоречия и иные социальные напряжения в обществе; интегративно-коммуникационную, объединяющую людей и направленную одновременно на обеспечение равенства возможностей при отсутствии фактического равенства (которое в любом обществе невозможно) и социализацию личности посредством информирования индивидов о социальных (политико-правовых) ценностях; контрольно-императивную, направленную на поддержание целесообразного и должного поведения индивидов и функционирования институтов гражданского общества путем осуществления внешнего (поощрение, ограничение, принуждение) и внутреннего контроля (ролевые ощущения, адаптация, социализация).

  Вторая глава «Личность и гражданское общество» посвящена личности, которая в гражданском обществе заявляет о себе как о существе автономном и свободном, как о творце материальных, духовных, политических и иных ценностей.

  В первом параграфе «Личность - основная ценность гражданского общества» рассматривается место и роль личности в гражданском обществе, подчеркивается, что личность всегда выступает одновременно субъектом и объектом общественных отношений. От ее деятельности зависит «качество» общества, и наоборот, общество предполагает «качество» самой личности, ибо без нее невозможно общественное взаимодействие, существование тех или иных общественных институтов.

  В отличие от природы, где действуют бессознательные силы, в гражданском обществе балом правит человек, индивид, обладатель частных интересов и потребностей, для удовлетворения которых он наделен способностью к сознательной деятельности, прагматическому решению экономических, политических и иных проблем совместно с другими людьми.

  В современной науке личность рассматривается с различных позиций. Свое видение личности присуще и юридической науке. Вместе с тем можно выделить то общее, что содержится во всех определениях личности. Оно сводится к тому, что личность - интегральное понятие, включающее характеристику человека как конкретного индивида со всей совокупностью его социальных качеств и отношений, образовавшихся в процессе его взаимодействия с другими индивидами. Человек в гражданском обществе существует как автономная личность, однако, наряду с индивидуальными особенностями, личность впитывает в себя субъективный и групповой опыт.

  Анализ рассмотренных в данном параграфе вопросов позволил сделать следующие выводы.

  1. Потребность личности в самореализации - естественное общечеловеческое качество личности - предполагает раскрытие разносторонних человеческих способностей в процессе социализации личности. Это достигается путем осознания человеком своей индивидуальности и в то же время определенной адаптации к окружающей действительности. И в зависимости от того, как личность усвоила «общественный опыт», насколько он соответствует ее

  жизненным интересам и установкам, как обеспечивается личная безопасность человека, происходит осознание личностью своей индивидуальной значимости, нужности. С поведенческой точки зрения - это свобода воли, проявление саморегуляции личности, что характеризует внутреннюю индивидуальность человека, его самореализацию в разных областях деятельности.

  2. В гражданском обществе личность, обладающая индивидуальностью, проявляя свою волю, тем не менее всегда действует в определенных рамках, соответствующих требованиям общества, его ценностно-нормативным правилам (стандартам). Здесь огромную роль играют внутренние регуляторы, которым свойственна временная устойчивость, - нравы, обычаи, традиции, мораль и стереотипы поведения. Поведение человека во многом зависит и от той оценки, которая дается ему окружающими, тем или иным социальным институтом. Рассматривая личность как основу и главную ценность гражданского общества, необходимо подчеркнуть связь индивидуального с коллективным. С одной стороны, каждый человек индивидуален и воспринимает себя самостоятельной личностью, а с другой - общество рождает определенные ориентиры, требования, основанные на представлениях о добре, красоте и т.п., находящие свое выражение в социальных, в том числе правовых, нормах.

  3. Гражданское общество способствует свободной реализации личности и ее приоритету, что порождает и особый тип личности - индивида, для которого главным служит свобода «как равная свобода каждого (равная - в пределах определенного круга свободных)» . Правовая социализация предполагает подчинение свободы и индивидуальности нормам права. В известной степени этим обусловлены унификация поведения, следование соответствующим стереотипам, но только на первый взгляд. В действительности индивид всегда стремится к формированию своего «Я», действовать и при-

  нимать решения самостоятельно, не нарушая при этом общепринятых правил поведения и в первую очередь норм права.

  4. Гражданскому обществу свойственен непрерывный процесс обособления человека и в то же время взаимодействия и сплоченности людей в ходе их совместной жизнедеятельности. Общественным связям, в которые вступает личность, присущ повторяющийся характер. Для человека важно удовлетворение самых разнообразных интересов и потребностей, в том числе политических - именно в этом случае преодолевается иждивенческое отношение личности к обществу и государству и вырабатывается установка на политическое участие. И человек не только становится «кузнецом своего счастья» в материальном, духовном и ином плане, но и не отделяет свой интерес от интереса общества.

  Личность в гражданском обществе независимо от сферы приложения активности способна к определению жизненного пространства своей деятельности и одновременно к созданию организационных форм типа коммерческих организаций, общественных объединений. Это не означает, что все должны заниматься бизнесом или состоять членом партии или другого объединения. Правовая свобода является основой самоорганизации гражданского общества и определяет характер его взаимодействия с личностью. Речь идет о конкретных субъективных правах и юридических обязанностях, т.е. об общем правовом статусе индивида, который служит основанием для осознания личностью своей индивидуальности и определения ее места в обществе.

  Гражданским может быть только такое общество, в котором личность обладает реальными, в том числе правовыми, гарантиями нормального своего существования, включая возможности участия в сфере политики.

  5.. Провозглашение в Конституции РФ (ст. 7) человека высшей ценностью как бы переводит это понятие из категории нравственной в юридическую плоскость и делает серьезную заявку на формирование гражданского общества в России. Признание человека, его прав и свобод высшей ценно-

  стью существенно меняет характер взаимодействия между личностью и государством. Это выражается в том, что свобода личности в государстве в соответствии с формулой «свобода - это право делать все, что дозволено государством», уходит в прошлое в отношении граждан, а в отношении государственных органов и должностных лиц становится определяющей их правовую компетенцию. Постепенно приходит понимание, что свобода человека -это право делать все, что не запрещено законом. Государство провозглашается инструментом обеспечения достойной жизни и защиты прав и свобод каждой личности, в то время как раньше благо государства было целью, ради которого трудился и действовал человек. Что же касается современной России, то это пока еще программное положение. Признание данной формулы ведет к разграничению гражданского общества и государства. Человеку предоставляется возможность проявлять и реализовывать свой индивидуальный интерес в самых различных сферах жизнедеятельности общества и государства, что является залогом личного успеха и двигателем общественного прогресса.

  Особенность гражданского общества состоит также в том, что для него характерно равенство правовых возможностей, но отнюдь не фактическое равенство, т.е. равенство результатов, в том числе правовых. Свобода личности сама по себе не ведет к формированию гражданского общества, она предполагает лишь возможность действовать в своих сугубо личных (частных) интересах, но при этом порождает обязанность воздержаться от каких-либо действий, нарушающих интересы других лиц (пассивная форма поведения), и эти ограничения не являются ущемлением свободы.

  Но главное, речь идет не о состоянии, получившем в научной литературе название «свобода от...», а о деятельном начале в поведении человека, нацеленном на активную реализацию своих прав и интересов в соответствии с юридической формулой «свобода для...» (оставляя в стороне внутреннее состояние свободы). Свобода - основа конституционного строя общества.

  выражается эта свобода в том, что, будучи достаточно автономной по отношению к обществу и государству, личность обладает способностью взаимодействовать с другими людьми для достижения общих целей, в том числе подчинять свою волю требованиям, содержащимся в правовых предписаниях, ибо это сулит ту или иную выгоду для нее.

  Во втором параграфе «Понятие и содержание правовой свободы личности» рассматривается сущность правовой свободы, которая является основой самоорганизации гражданского общества и определяет характер его взаимодействия с личностью.

  Понятие свободы значительно расширяет проявление самоопределения личности в сфере как индивидуальной (частной), так и общественной жизни, ибо невозможно отделить индивидуальное от коллективного. Общественное благо, а следовательно, и свобода в обществе достигаются через свободу каждого его члена, и наоборот.

  Как указывал B.C. Нерсесянц, «люди свободны в меру их равенства и равны в меру их свободы» . Это означает, что объем правовой свободы утверждался и утверждается по мере всеобщего признания принципа формального правового равенства (равенства в правах), ибо право есть равное мерило поведения. Постепенно в сознании и в реальной жизни происходило и происходит освобождение человека от личной зависимости. Однако ни раньше, ни сегодня невозможна абсолютная независимость одной личности от другой. Взять хотя бы отношения между работодателем и работником, руководителем и рядовым работником. Но, опять-таки, эта «несвобода» носит правовой характер, так как ее мера предусмотрена нормами права.

  Правовая свобода подразумевает возможность личности в тех или иных формах, предусмотренных правом, влиять на государственную власть. Наконец, правовая свобода означает право выбора, т.е. самореализацию. Личность свободна в выборе целей, способов и средств реализации своих прав и сво-

  бод, но при этом не должны нарушаться установленные правом запреты -права и интересы других индивидов и общества в целом. Право выбора означает также и свободу неосуществления своих прав, например, права на участие в выборах, права на объединение в общественные организации и т.п.

  Право одновременно предусматривает и защищает свободу (право выбора) индивида и ограничивает произвол, который направлен на ущемление свободы других. Свобода личности есть свобода ее воли, под которой в праве понимается воля, соответствующая норме. И все, что является содержанием правовой нормы - дозволения, обязывание, запреты, ответственность, - не что иное, как условия свободы. Свобода и независимость личности в наибольшей степени проявляются в ее естественных правах, выступающих наиболее адекватным мерилом зрелости гражданского общества. Деятельность всех его структурных элементов в той или иной степени направлена на удовлетворение и защиту прав и интересов отдельного человека, на удовлетворение частных потребностей индивида, что, однако, исключает их вмешательство в частную жизнь.

  В современном российском обществе достаточно широк диапазон восприятия прав и свобод личности - от убеждения, что человек обладает только теми правами, которые предоставило ему государство, до полной автономности личности (т.е. отсутствие каких-либо обязательств перед обществом и государством). Истина же находится где-то посередине, ибо свобода личности определяется социально-экономическим и политическим развитием на каждом историческом этапе и, как уже говорилось, предполагает правовое равенство, т.е. свобода одного равна свободе другого, и, следовательно, абсолютной свободы в человеческом обществе не было, нет и не может быть.

  Одна из основных особенностей гражданского общества состоит в нормативно-правовом определении содержания свободы и справедливости. Это позволяет упорядочить взаимоотношения людей в обществе и установить сферы и пределы осуществления людьми их прав и свобод. Справедливость -

  понятие, носящее как моральный, так и юридический характер. В первом случае она предполагает наличие определенного блага, во втором - меру свободы. Свобода понимается не как приобретение исключительно прав, но включает и обязанности, т.е. должное поведение. Таким образом, свобода есть предтеча (условие) блага (индивидуального, группового или общественного).

  Современное российское общество неоднородно как в экономическом, так и в культурном аспектах. Сама идея свободы остается для обывателя непривычной и пугающей. В ряде случаев это выливается в активное неприятие независимости и свободы человека, в антииндивидуалистическую позицию по принципу «никому не должно быть лучше, чем мне». Для западного же общества характерен иной стереотип: «быть не хуже Смита».

  Свобода человека в гражданском обществе не предопределена заранее и зависит от тех или иных общественных сил. Она проявляется в деятельности людей и их организаций, скорректированной объективными жизненными условиями (обстоятельствами) и направлена на удовлетворение самых разнообразных интересов личности. Именно интерес определяет содержание права, возможности и необходимость конкретного поведения.

  В третьем параграфе «Интерес - движущая сила самореализации и основа соединения индивидов в гражданском обществе» рассматривается понятие интереса как выражение определенного отношения человека к окружающему миру и побудительная сила поступков людей.

  Любые действия личности в гражданском обществе (особенно в политической сфере) обусловлены конечной (хотя и не всегда четко сформулированной или осознанной) целью, которую личность ставит перед собой, добиваясь конкретного интереса и совокупностью средств и методов, помогающим ее достичь. Это предполагает наличие как объективных фактов - должного уровня развития экономики, культуры, законодательства и других нормативных стандартов и т.д., так и субъективных - интересов, мотивов, право-

  сознания. Диссертантом делается вывод, что интерес личности не исчерпывается только ее сугубо индивидуальными потребностями (материальными, духовными и т.д.), а распространяется и на семью, нацию, общество в целом, охватывает все сферы жизнедеятельности, индивидуализирует личность в общественных отношениях, проявляясь в ее деятельности. На формирование личных (частных) интересов влияют различные жизненные обстоятельства и осознание человеком своих социальных потребностей. Интерес, являясь необходимым свойством личности, связывает ее с другими членами гражданского общества. Интерес «живет» не бесконечно. По влиянием жизненных обстоятельств, состояния политической и правовой реальности, уровня свободы личности в обществе он может как усиливаться, так и угасать. Спад интересов личности ведет к ее безынициативности и апатии и в конечном счете к стагнации общества.

  В гражданском обществе интересы личности обогащаются, расширяются возможности их реализации, а также усложняется их структура. Этот процесс происходит независимо и вне человеческого сознания и предполагает, что носитель интереса, стремясь достичь ту или иную цель, т.е. желательный результат, совершает волевой акт.

  Далее в диссертации проводится мысль о том, что в основе функционирования гражданского общества лежат деятельное желание и умение. Доминантой в этом процессе выступает последовательное и реальное преодоление отчуждения индивида от средств и результатов труда, от политики. Речь идет о создании условий для расширенного воспроизводства человеческого существования, и в конечном счете для удовлетворения объективных интересов и потребностей. Таким образом, гражданское общество выполняет важнейшую функцию социализации личности посредством ее включения, в частности, в политическую деятельность через частный интерес и тем самым предоставляет индивиду возможность самовыражения и развития своих потенций как политического субъекта.

  В своем научном исследовании диссертант делает основной акцент на роли права в формировании и реализации интересов, которая состоит в следующем:

  1) право юридически закрепляет те или иные идеалы (модели) поведения, представления о справедливости с точки зрения интересов общества и государства и тем самым стимулирует должное поведение индивидов;

  2) право предусматривает способы реализации и охраны интересов человека в форме субъективного права или юридической обязанности;

  3) право играет роль «беспристрастного судьи» при столкновении индивидуальных интересов и обеспечивает баланс индивидуальных и общественных интересов.

  Использование прав и исполнение обязанностей - основные формы проявления активности по осуществлению интересов личности. В гражданском обществе и правовом государстве немаловажное значение имеют и пассивные формы реализации личного интереса - соблюдение запретов, предусмотренных действующим законодательством.

  Четвертый параграф «Автономия личности и автономия гражданского общества» посвящен проблеме соотношения личности и гражданского общества. Диссертант исходит из того, что автономия личности предполагает невмешательство в личную и семейную жизнь индивида со стороны кого-либо - людей, коллективов, общества и государства, обеспечение частного интереса и достоинства личности. Уровень автономии личности есть результат сложного многогранного взаимодействия человека и общества. Более того, не существует абсолютной автономии личности и гражданского общества, ибо свобода регламентирована и ограничена интересами и равными правами других людей. Что касается гражданского общества, то его автономия -это самостоятельность и самодеятельность институциональных общественных и коммерческих структур, религиозных объединений, сферы образования и искусства и т.д. Самостоятельность и самодеятельность предполагает

  свободу деятельности институтов гражданского общества, соответствующую внутренним (уставным) целям и задачам и действующему праву.

  Личность всегда следует рассматривать в триаде: человек - коллектив -общество. Положение человека в цивилизованном мире обусловлено общесоциальной и личностной ценностью права. Причем эта ценность, с одной стороны, обеспечивает признание права полезным и социально значимым явлением, а с другой - порождает потребность и интерес действовать в соответствии с правовыми предписаниями. Активное правовое поведение индивида, по мнению соискателя, - это критерий состояния и качества общественной жизни, ибо такое поведение носит исключительно сознательный и созидательный характер. Оно требует постоянной адаптации личности к потребностям общественного развития, и наоборот, само общество адаптируется к потребностям индивида и является средством воздействия на социальную среду с целью приспособления ее к своим потребностям и интересам.

  Право, определяя положение человека в обществе с учетом достигнутого в соответствующий исторический период уровня развития личности и общества, опирается в первую очередь на взаимозависимость интересов личности и общества. Активная личность - объективная потребность гражданского общества, в котором постоянно воспроизводится отношение человека к человеку, к объекту его интереса и потребности в познавательном, ценностно-оценочном и поведенческом аспектах. Активность личности предполагает инициативность, предприимчивость, преодоление патерналистского и нигилистического отношений к праву, умение принимать решение,

  Автономия личности заключается в свободе от каких-либо идеологических догм (внутренней), в праве выбора линии своего поведения (внешней). В диссертационном исследовании четко различаются свобода возникновения воли и свобода ее реализации. Если первая есть не что иное, как определение независимости (полной или частичной) человеческой воли, то вторая является реализацией на практике этой воли во взаимоотношениях с людьми, обще-

  ственными институтами, с государством и обществом. Здесь уже появляются определенные «ограничители» автономии личности, и в первую очередь правовые (в не меньшей степени моральные и религиозные).

  Автономия личности наиболее ярко проявляется в самосознании человека, в формировании образа его «Я». Этот образ включает не только познавательно-эмоциональный аспект, но и поведенческий, проявляющийся в процессе общения с людьми, в той или иной деятельности, т.е. в процессе освоения человеком тех или иных ролей. Речь идет о самоидентификации личности. Гражданское общество является «школой», где человек познает самого себя.

  Личность в гражданском обществе рассматривается как объект и как субъект. В первом качестве индивид является предметом заботы общества и государства. Достигается это, в частности, с помощью права, предусматривающего конкретный механизм защиты прав и свобод граждан, в том числе институт юридической ответственности, реализацию правовой и социальной политики. Немаловажную роль играют и иные нормативные регуляторы общественных отношений - мораль, религия, традиции, способствующие саморегуляции гражданского общества. Во втором качестве индивид действует, к примеру, в политике, используя демократические институты, парламентаризм, реальную многопартийность, самоуправление и иные формы включенности граждан в политическую деятельность.

  Абсолютной автономии личности и автономии общества не может быть, ибо личность и общество объединяют общность экономических отношений, культуры, языка, религии, национальный менталитет, патриотизм, наличие государственной составляющей общества, а также действующей системы законодательства.

  В пятом параграфе второй главы «Соотношение свободы и ответственности личности» анализируется проблема ответственности в процессе проявления свободы личности. По мнению диссертанта, понимание свободы

  людьми с разным уровнем культуры и разным положением в обществе включает по меньшей мере следующие аспекты: 1) познание необходимого; 2) возможность выбора, наличие альтернатив; 3) защищенность от нежелательных воздействий (свобода от насилия, голода, нищеты и т.п.); 4) свобода как отсутствие внешних ограничений («делаю что хочу»); 5) способность достижения целей, самореализация личности. Причем правовая свобода (а иная в обществе невозможна) исключает четвертый из названных аспектов. При этом подчеркивается, что сегодня подавляющее большинство граждан практически не связывают понятие свободы с правом, с правами человека. По их мнению, свобода лежит в социально-экономической сфере.

  Правовая свобода не означает «волю», произвол. Она включает ограничение произвола общей для всех нормой - требованием не нарушать свободу других. Свободный индивид несет ответственность за последствия своей активности - в семье, в том или ином коллективе, в государстве и обществе. Иными словами, в обществе нельзя быть неограниченно свободным. Роль права состоит в том, что оно лишь предоставляет свободу, а отнюдь не навязывает ее. Право устанавливает единые, четкие, общеобязательные правила поведения и опирается на государственный аппарат принуждения, обращение к которому связано с применением защитной (охранительной) функции права.

  Проблема ответственности предполагает осознание личностью своего места в обществе, понимание необходимости соблюдения определенных правил поведения. У личности в процессе общения и взаимодействия с другими членами общества вырабатывается нормативно-ценностная система, своего рода «внутренний мир». И если личность сообразует свое поведение с правовыми требованиями, у нее формируется установка на свободное правовое поведение, равное поведению других.

  Свобода и ответственность предполагают добропорядочность поведения, уважение достоинства других, выполнение юридических обязанностей и прежде всего соблюдение действующих правовых запретов. Таким образом, ответственное поведение предполагает способность действовать абсолютно свободно в рамках возможного. Ответственность - это способность личности управлять своим поведением (деятельностью) и отвечать за свои действия в соответствии с теми требованиями, которые предъявляют к ней родные и близкие, соответствующий коллектив и общество в целом. Здесь имеется в виду гражданская ответственность (неюридическая), носящая индивидуальный или коллективный характер, когда речь идет о конкретной личности или организации.

  Свобода и ответственность - две стороны одной «медали». Налицо принадлежащая личности свобода социального (в том числе политического) выбора, что не тождественно анархии и безвластию. Человек полностью отвечает за выбор своего поведения, и государство не вправе вмешиваться в этот процесс. Ответственность выступает как мера проявления социальной активности, которая характеризуется внутренней требовательностью человека к самому себе, толерантностью, убежденностью в незыблемости общественных представлений о добре и зле, справедливости и долге. Ответственность и ценностные ориентации побуждают личность в одних случаях поступать так или иначе, т.е. совершать конкретное, активное и полезное действие, в других - воздержаться от каких-либо актов поведения, ибо в общественном сознании на них как бы наложено «табу» как на безнравственные проступки.

  В третьей главе «Социально-политическая активность личности и институциональные формы ее проявления» рассматриваются факторы, влияющие на политико-правовую активность личности и формы ее проявления.

  В первом параграфе «Факторы, влияющие на политико-правовое положение личности в гражданском обществе» раскрываются понятие и

  смысл политической и правовой активности индивида, анализируется какое влияние эти факторы оказывают на развитие гражданского общества и от чего зависит участие индивида в политике.

  Участие личности в политической деятельности предопределяется, во-первых, социальным статусом личности, во-вторых, объективными факторами и общественными потребностями. Социальный статус личности - собирательное понятие, оно охватывает как правовой статус гражданина, так и статус члена общественного или иного объединения (общности). Помимо социального статуса каждый человек является обладателем личного статуса, который определяет положение личности с точки зрения его оценки и восприятия со стороны родных, знакомых и т.п., т.е. довольно незначительного числа людей, непосредственно его окружающих.

  В основе политико-правового поведения личности лежит принцип личной инициативы, проявляющийся в рамках социальных, прежде всего правовых, норм. При этом личность опирается на осознание собственной ценности и ценности социально-правового статуса. В сфере политики это ведет к тому, что индивид осознает общую социально значимую цель своей деятельности, идентифицируя себя с другими людьми в процессе совместной деятельности. Здесь речь идет об отождествлении личности с конкретной политической партией, а также о приверженности тому или иному лидеру-

  Факторы, влияющие на участие личности в политической деятельности - важнейшей стороне функционирования гражданского общества, носят как естественный, так и искусственны характер. К первым относятся биосоциальные факторы, связанные с природой человека и соединяющие в себе и врожденные, и приобретенные в процессе социализации качества. Что касается вторых, то имеется в виду сфера свободной самореализации личности, ибо свобода - это искусственное явление, возникшее одновременно с самой культурой. Все развитие человечества сопровождает перманентный процесс, когда именно культура, расширяя рамки свободы, в то же время одновремен-

  но их ограничивает посредством норм (в том числе правовых), ценностей, традиций и т.д.

  В числе факторов, влияющих на социальный статус и активность личности в гражданском обществе, следует назвать следующие:

  1) экономический - стабильность экономики, развитие производства, рост материального благополучия населения, увеличение рядов среднего класса и т.д.;

  2) политический - включает эффективную деятельность государственного аппарата, политических партий и других субъектов политической системы общества;

  3) культурно-нравственный - подразумевает уровень развития культуры, науки, усиление нравственного климата в обществе, признание и защиту духовных ценностей, особенности национального менталитета;

  4) информационный - охватывает сферу получения и распространения разнообразной информации о государстве, политике, в том числе правовой;

  5) организационный - зависит от уровня развития и эффективности институциональных форм общественной активности личности.

  Участие индивида в политической деятельности зависит от: объема информации о предмете (особенностях сферы приложения активности); социально-психологической установки индивида, а также группы, в которую он входит; личностных качеств субъекта принятия управленческих решения и характера межличностных отношений (в партиях и иных общественных объединениях), если решение принимается коллективным субъектом. Нельзя сбрасывать со счетов и роль государства в формировании политико-правовой активности личности, так как именно оно создает правовые нормы (в частности речь идет о поощрительных нормах), которые стимулируют инициативу и активность индивида в решении государственных и общественных вопросов. И одновременно именно государство предусматривает формы контроля гражданского общества в сфере осуществления государственной власти.

  Для включенности личности в политическую деятельность большое значение имеет правовая социализация индивида (равно как иная). Процесс правовой социализации имеет как бы две взаимосвязанных и взаимозависимых стороны. С одной стороны, само гражданское общество создает политически социализированного человека, отводя ему роль пассивного усваивателя накопленного человечеством политического опыта, с другой - личность сама себя конструирует и целенаправленно приспосабливается, адаптируется к политико-правовым условиям жизни, нередко стремясь преобразовать их в своих целях. Причем процесс политической и правовой социализации не ограничен во времени и продолжается независимо от желания индивида.

  Вместе с тем, будучи социокультурной категорией, право присутствует в повседневной жизни, направлено на правовую социализацию личности. Правовая социализация - многогранное понятие. Она включает целенаправленный процесс воспитания «правовых чувств», процесс формирования идеалов правового поведения, процесс освоения правовых ценностей и в конечном счете направлена на формирование жизненной позиции путем предоставления возможности и запрета определенных действий, установления прав и обязанностей. Важное значение для социализации личности имеет и институт негативной юридической (классической) ответственности, определяющий, что такое зло, каковы пределы вмешательства государства в личную жизнь каждого человека. В ходе правовой социализации происходит приобщение личности к социально-правовой среде, выбор индивидом варианта своего поведения, усвоение накопленного человечеством социально-политического опыта, приобретение личностных качеств, необходимых для самореализации личности в гражданском обществе. При этом право воздействует на сознание и волю человека независимо от его желания, ибо реальное воплощение правовых предписаний в деятельности всех институтов гражданского общества находит отражение в индивидуальном сознании, получает адекватную или неадекватную оценку.

  Это не означает, что личность остается в стороне от демократических преобразований. Как пойдет становление гражданского общества в нашей стране, зависит от личных усилий каждого индивида. Но пока приходится констатировать, что свобода человека, его права в массовом сознании отнюдь не приобрели того значения, которое им отводится в Конституции РФ, провозгласившей свободу и права человека высшей ценностью.

  Во втором параграфе «Соотношение политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества» рассматриваются институциональные формы проявления политико-правовой активности индивида в гражданском обществе.

  Диссертант исходит из того, что в гражданском обществе сосуществуют порой несовместимые ценности, предпочтения, воззрения политического, экономического, эстетического и иного толка, а также различные политические организации. Одной из особенностей современного гражданского общества является относительное обособление его компонентов. Общее же для них состоит в том, что они относятся к коммуникативным явлениям, в которых отражается процесс межличностного взаимодействия, а также служат формами участия индивида в государственном управлении, т.е. во власти.

  Институты гражданского общество, не обладая властными полномочиями, тем не менее порождают правовую систему, позволяющую соединить интерес индивида и общества, предопределить участие индивида в управлении, в политике. Одной из проблем формирования гражданского общества в России является усиление функционального представительства граждан во всех сферах, выражающееся в деятельности разнообразных общественных объединений, которые и отражают этот интерес. В настоящее время происходит вытеснение формального представительства интересов в квазиобщественных структурах реальным объединением подлинно групповых интересов. Далее в диссертации раскрываются роль и предназначение общественных объединений в обществе:

  1) общественное объединение создается с целью удовлетворения, защиты и самозащиты самых разнообразных интересов личности и ее участия в управлении государственными и общественными делами;

  2) общественное объединение дает гражданам возможность общения с интересными людьми, разнообразия деятельности, способствуют самореализации личности и рациональному использованию свободного времени;

  3) через разнообразные общественные объединения происходит процесс формирования интересов и потребностей индивида. При этом в основе реализации права на объединение лежит личностный интерес, но проявляющийся, как правило, одновременно у более или менее больших групп;

  4) объединение граждан преследует одновременно общие и частные цели и интересы и отвечает на вопрос, какую роль разнообразные общественные объединения играют в гражданском обществе, в том числе в политической жизни, и что они дают индивиду как члену (участнику) объединения;

  5) интересы общественного объединения всегда вторичны по отношению к интересам его членов (участников);

  6) личность как член (участник) общественного объединения участвует в принятии политических решений не непосредственно, а через само общественное объединение;

  7) роль личности в общественном объединении заключается и в том, что она осуществляет конкретные функции объединения.

  Особое внимание в диссертационном исследовании уделяется политическим партиям как важнейшему институту участия личности во власти. Партия - это социальный механизм, где идеология и организационная структура служат достижению конкретных политических целей, переводу интересов отдельных социальных слоев в экономическую, правовую и иную политику государства. Партия способствует формированию и выявлению политической воли граждан и является институтом самоорганизации групп интересов и выразителем общественного мнения, а также важнейшим инструмен-

  том разрешения противоречий и достижения гражданского согласия путем компромисса и консенсуса, а также легализации общественного недовольства.

  Анализируя состояние многопартийности в России, диссертант приходит к выводу о ее малоэффективности. Об этом, в частности, свидетельствуют отсутствие у большинства партий своей социальной базы и, как следствие, устойчивости и влиятельности; отсутствие оппозиционных партий и преобладание электорально-массовых партий (партий избирателей), не имеющих четкой программы и опоры на идеологические ценности; слабая информированность о программах и даже о самом факте существования многих партий; многие партии по различным причинам ориентированы исключительно на самовыживание, на конфронтацию с правительством; партийная система не учитывает конкурирующие интересы различных социальных групп; создание партий нередко происходит по инициативе государства, что сводит на нет свободу политического выбора индивида (в силу этого в России проявление многопартийности не имеет ни социальной, ни политической самоидентификации и в то же время облегчает проведение государственно-политических решений через представительные органы всех уровней в интересах самой публичной власти); в регионах роль партий незначительна, а их численность крайне низка.

  Отличительными чертами современной российской партийной системы являются: а) нечеткость социальных ориентации многих партий; б) общая асистемность всего конгломерата партий; в) внутригрупповая борьба за лидерство (власть) в них и в обществе в целом; г) ориентация на ценности прошлого либо западного мира или религии; д) несоответствие агрегированию (обобщению) интересов; е) нацеленность некоторых партий на борьбу против властных структур, а не на созидательные цели.

  Диссертант предлагает вернуться к практике наделения общественных объединений правом законодательной инициативы на федеральном уровне,

  ибо это будет способствовать их активизации в деле реализации прав и свобод своих членов, повышению активности личности в политической жизни, расширению возможности самих общественных объединений влиять на государственный аппарат, а также анализирует позитивные и негативные стороны создания и функционирования Общественной палаты РФ. Кроме того, подчеркивается, что усиление активности личности и институтов гражданского общества вызывает необходимость передачи некоторых государственных функций соответствующим негосударственным структурам.

  В диссертации исследуются и другие институты гражданского общества. Так, говоря об общественном мнении, следует подчеркнуть, что оно не только является весьма эффективным механизмом передачи нравственных и иных ценностей, но и способно оказывать воздействие на определенные социальные группы, на самоуправленческие и управленческие решения, т.е. представляет собой особый механизм публичного реагирования на социально значимые проблемы.

  Личностные моменты гражданского общества проявляются также в том, что личность выступает субъектом ряда демократических процедур, которые создают систему институциональных гарантий свободы и самодеятельности личности, например, участвуя в выборах, в иных институтах непосредственной демократии.

  В диссертационном исследовании раскрываются функции средств массовой информации и анализируется их роль, а именно выявление и отражение общественного мнения; его формирование, в том числе нередко в мобилизационном варианте; непосредственное информирование населения о современных проблемах внутренней и внешней политики и т.п.; распространение культуры. При этом информация, которой владеют медиасредства и которую они доводят до сведения общества, имеет своим адресатом не индивида, а все население либо региона, либо страны. В связи с этим такая массовость предопределяет и общедоступность информации.

  В заключение параграфа диссертант раскрывает сущность таких форм самореализации личности, как церковь, институты местного самоуправления и непосредственной демократии и делает вывод, что гражданская инициатива, активность граждан в самых разных сферах и формах деятельности не может служить ни поддержкой государству, ни его оппозицией, а является средством демократизации общества, заслоном на пути его тоталитаризации.

  В третьем параграфе «Политическая и правовая культура - предпосылки формирования гражданского общества» исследуется роль политической и правовой культур (для личности политическая и правовая культура практически неразделимы) в становлении политико-правовой активности индивида в политической жизни.

  Современное состояние гражданского общества как открытой саморазвивающейся системы формируется под влиянием как синергетических закономерностей (спонтанных, стихийных процессов), так и рациональных факторов, т.е. преобразующей деятельности всех институтов гражданского общества. Эта деятельность все больше основывается на принципе социального метаболизма - обмена идеями, ценностями, в том числе в сфере политики и права, что составляет один из аспектов политической культуры. Под влиянием политической и правовой культуры индивиды по-разному воспринимают те или иные политические решения: одни - пассивно, т.е. ожидая и подчас желая политических перемен, ничего для этого не делая, другие - нейтрально, третьи - их поддерживают (таких меньшинство).

  Политическая культура и политическое сознание формируются путем осмысления индивидом политической действительности, под влиянием средств массовой информации, участия в политических объединениях, в зависимости от ожиданий от участия в выборах, психологической установки «быть как все». Следует отметить, что политическое сознание отнюдь не всегда обладает способностью актуализироваться непосредственно в политике, тем более что представления о политике могут быть истинными или ложны-

  ми. Более того, если политическая культура предполагает деятельное начало, то политическое сознание - познавательный момент. Одно бесспорно: политическое сознание и культура в гражданском обществе основаны на убеждении, что будущее каждого человека и общества в целом зависит от самих граждан, однако далеко не все в обязательном порядке должны участвовать в политической жизни.

  Политическая культура неразрывно связана с правовой культурой как системой взглядов, оценок, убеждений, установок, которые опосредуют отношение личности к праву и к своим правам, свободам и обязанностям. Правовая культура предполагает уважение к праву, достаточно высокий уровень правосознания и правовой активности личности, тесно связанные с правовым менталитетом общества. При этом следует различать правовую активность и правомерное поведение. Если первая предполагает готовность к познанию права, самостоятельность и свободу мышления, мотивацию поведения и готовность к нему, убеждение в необходимости осуществления, в частности, политических прав и свобод и осознанное претворение их в жизнь, то правомерное поведение - это прежде всего законопослушное поведение. Правовая активность личности - всегда инициативное полезное поведение, результатом которого является удовлетворение не только частных интересов, но и интересов того или иного коллектива, государства и общества в целом. В силу этого она носит созидательный или преобразовательный характер и проявляется во всех сферах функционирования гражданского общества. При этом правовая культура подразумевает не только осуществление прав и свобод, но и осознанное исполнение юридических обязанностей, соблюдение действующих запретов, которое должно превратиться в привычку.

  Ценность правовой культуры личности в гражданском обществе заключается и в преодолении обособленности, отчуждения между людьми и обществом; в готовности сопротивляться негативным явлениям и противостоять правовому нигилизму.

  Нигилизм проявляется в том, что свобода человека, в том числе политическая или правовая, ограничена только его сознанием, а само поведение человека исключает какую-либо свободу в осуществлении прав, свобод и обязанностей. Личность подчас безразлично относится к своим субъективным правам и свободам, что весьма характерно для российского правового менталитета. Правовая же культура личности - это социально-психологическая готовность осуществлять свои права и обязанности, осознание необходимости активно действовать в сфере права в своих собственных интересах и в интересах общества.

  Таким образом, правовая культура личности в современном обществе выполняет три функции: познавательную - знание своих прав, свобод и обязанностей, процессов правового развития и регулирования; преобразовательную - через реализацию своих прав и свобод человек удовлетворяет как свои собственные интересы и потребности, так и интересы государства и общества и тем самым способствует правовому прогрессу; ценностно-ориентационную - выработка политической или правовой ценностной установки на конкретную деятельность.

  В четвертой главе «Социально-правовая обеспеченность и гарантированность политических прав и свобод личности в гражданском обществе» анализируется та часть правового статуса, которая связана с участием личности в политической деятельности (в формировании и функционировании органов государства, в принятии управленческих решений), а также с осуществлением политических прав и свобод.

  В первом параграфе «Права и свободы личности в политической жизни гражданского общества» рассматривается основа демократии - политические права и свободы личности, реализация которых предполагает участие гражданина в индивидуальной или коллективной форме в политической деятельности (народовластии) в сфере осуществления государственной

  власти и местного самоуправления, а также наличие механизма защиты, необходимого для осуществления политических прав и свобод.

  Право обеспечивает свободу индивидов и реализацию принципа формального равенства и тем самым предполагает, помимо прочего, свободу политического участия. А это и есть сфера реализации политических прав и свобод, в процессе которой достигается, с одной стороны, всеобщий интерес, а с другой - происходит политико-правовая социализация и самореализация личности, т.е. реализуется частный интерес.

  Политические права и свободы связаны с условиями политического взаимодействия людей; отражают достоинства и недостатки существующей политической системы конкретного общества; характеризуют особенности организации и функционирования различных форм публичной власти; неотделимы от гражданства. Особенность политических прав и свобод состоит также в том, что они в большей мере носят неиндивидуалистический характер и нацелены на включение человека в управление делами общества и государства. В процессе осуществления политических прав, свобод и обязанностей сглаживаются противоречия между личными и общественными интересами, а подчас достигается их полное или частичное совпадение.

  Существование человеческого общества невозможно без осуществления тех или иных обязанностей, в том числе в сфере политики. Эти обязанности носят как юридический, так и моральный характер в виде гражданского долга. В политических правах и свободах в наибольшей степени проявляется баланс свободы и равенства, ибо их реализация не влечет за собой резко выраженного социального расслоения. В то же время нельзя не отметить, что фактическое экономическое или социальное неравенство порождает у значительной части населения нежелание участвовать в политической жизни. Учитывая, что наше общество полиэтническое, необходимо создать такие условия, которые способствовали бы формированию психологии терпимости и стремления к компромиссу между различными этническими группами. В зна-

  чительной мере это также достигается через равенство политических прав и свобод.

  В диссертации сделан вывод, что отношения между личностью (гражданским обществом) и государством формируются на основе, с одной стороны, общественной инициативы и самодеятельности, а с другой - из установления незыблемого правопорядка. Кроме того, реализация гражданами своих политических прав осуществляется не только по их собственной инициативе, но и по инициативе самого государства.

  По мнению диссертанта, реализация политических прав и свобод есть проявление политического участия. Целями политического участия являются: 1) выражение и согласование различных интересов; 2) влияние на формирование и функционирование государственного аппарата, на процесс принятия управленческих решений; 3) преодоление отчуждения личности и общества от политики и государства; 4) развитие самой личности, т.е. социализация и самовыражение.

  При этом политическое участие может быть либо активным, либо пассивным. Активная форма предполагает добровольное и регулярное занятие политической деятельностью, например в качестве депутата представительных органов, члена политической партии, базирующейся в одних случаях на общественном (гражданском) долге, в других - на чувстве коллективизма, в третьих - на стремлении достичь жизненного благополучия, улучшить свое социальное положение, в том числе повысить свой престиж. Что же касается пассивной формы, то это участие в выборах, в референдумах и т.п., носящее, как правило, эпизодический характер.

  Таким образом, общество, где человек чувствует себя достаточно свободным в политическом волеизъявлении, и есть гражданское общество. В связи с этим реализация политических прав и свобод есть не что иное, как сознательное волевое поведение личности по формуле «создание юридического факта - возникновение правоотношения», в рамках которого индивид

  реализует то или иное политическое право, например, избирательные права, право на участие в референдуме, право вносить в государственные органы предложения, право на объединение и др.

  Во втором параграфе «Социально-правовой механизм реализации и зашиты политических прав и свобод личности в гражданском обществе» исследуется процесс реализации прав и свобод личности как один из факторов, обеспечивающих политическую активность, стимулирующих гражданскую инициативу и повышающих социальную ответственность индивида.

  Особое внимание в диссертации уделено принципу равноправия как первоначальной юридической гарантии и правовой основе гражданского общества. Равноправие выступает в двух ипостасях. С одной стороны, это равные возможности в виде субъективных прав (в том числе их защита), предусмотренных в действующем законодательстве, при наличии равного объема прав и свобод. С другой стороны, это равные условия осуществления данных прав и свобод, которые зависят от ряда факторов, в основном неюридического характера - уровня материального и духовного благосостояния, образования, информированности и т.д. Не менее важно, что равноправие также предполагает равные для всех юридические обязанности, в частности, все без исключения обязаны соблюдать действующие законы. В противном случае применяется принцип равных оснований для привлечения к юридической ответственности.

  На основе анализа процесса реализации политических прав и свобод личности диссертант делает вывод, что в современной России эти права и свободы в должной мере не осознаются в общественном сознании. В связи с этим необходимо разработать национальную концепцию прав человека с уче-

  том происходящих в мире глобализационных процессов, ведущих к универсализации прав человека, а также особенностей сосуществования в России одновременно несколько цивилизаций, плюрализма религий, национального менталитета, экономических и политических условий жизни. Реализация такой концепции будет способствовать адаптации, социализации, самоидентификации и интеграции личности в современном обществе. В основе такой концепции должна лежать определенная нравственная или политическая (лучше - нравственно-политическая) идея, которая была бы нацелена на сохранение и воспроизводство традиционных ценностей российского общества.

  Таким образом, права личности и ее свободы воплощают философскую триаду: цель - средство - результат. Цель - это пользование определенными материальными и духовными благами; средство - это тот инструмент, с помощью которого происходит регулирование поведения личности, складываются ценностные представления; результат - это не только возможность удовлетворять свои интересы, но и внутреннее состояние личности, основанное на уважении и самоуважении, уверенности в завтрашнем дне, достоинстве, социализации и всесторонней самореализации.

  В заключении систематизированы выводы и конкретные предложения проведенного диссертационного исследования.

  Основные положения диссертации содержатся в следующих научных работах

  Монографии и главы в коллективных монографиях

  1. Правой самореализация личности в гражданском обществе. М., 2007 -13 п.л. (монография).

  2. Гражданское общество и личность: политико-правовые аспекты. М,. 2005 - 7, 5 п.л. (монография).

  3. Личность и самоуправление. Деп. ЮНИОН от 31 декабря 1992 г. № 47510 - 10,0 п.л. (монография).

  4. Территориальные органы общественной самодеятельности // Органы общественной самодеятельности как форма социалистической демократии. М, 1985 - 3,2 п.л. (глава в коллективной монографии).

  5. Конституционные права и обязанности общественных объединений в сфере социального развития и культуры // Конституционный статус общественных объединений. М., 1983 - 2,0 п.л. (глава в коллективной монографии).

  Статьи в рецензируемых журналах

  6. Автономия личности и автономия гражданского общества // Государство и право. 2006. № 1 - 1 п.л.

  7. Соотношение политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества // Право и политика. 2006. № 12 - 1 п.л.

  8. Право и личность в гражданском обществе // Право и государство: теория и практика. 2007. № 3 - 1 п.л.

  9. Права и свободы личности как субъекта политической жизни // Государство и право. 2007. № 7 - 1 п.л.

  10. Правовая свобода личности в гражданском обществе // Журнал российского права. 2007. № 5- 0,7 п.л.

  11. Гражданское общество как многоуровневая система // Право и политика. 2007. № 5 - 1 п.л.

  12. О роли права в самореализации личности в гражданском обществе // Государство и право. 2008. № 6 - 0,5 п.л.

  13. Социально-правовой механизм реализации и защиты прав и свобод личности в гражданском обществе // Государство и право. 2008. № 7 - 0,5 п.л.

  Иные публикации

  14. Личность в гражданском обществе // Феноменология государства. Вып. 2. М, 2004 - 1 п.л. (статья).

  15. Социальный и политический плюрализм // Политические проблемы теории государства. М, 1993 - 1 п.л. (статья).

  16. Возможно ли достижение гражданского согласия в России: за и против // Право и жизнь. 1992. № 3 - 1 п.л. (статья в соавторстве).

  17. Общественные объединения в СССР. М., 1991 - 3,6 п.л. (брошюра в соавторстве).

  18. Разнообразие общественно-политической активности - закономерность становления гражданского общества // Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М, 1991 - 0,7 п.л. (статья).

  19. Расширение территориального общественного самоуправления - важнейшая тенденция современного развития политической системы социализма // Советы в условиях реформы политической системы. М., 1989 - 1,2 п.л. (статья в соавторстве).

  20. Личность и социалистическое самоуправление народа // Политическая система: вопросы демократии и самоуправления. М., 1988 - 1 п.л. (статья).

  21. О роли личности в самоуправлении // Советское государство и право. 1989. № 1 - 0,1 п.л. (круглый стол).

  22. Гарантии для неформалов. // Литературная газета. 1989. 13 сентября -0,2 п.л.- (круглый стол).

  23. Общественные формы самоуправления по месту жительства // Советское государство и право. 1988. № 2 - 0,5 п.л. (статья в соавторстве).

  24. Домовые, уличные и квартальные комитеты: организационно-правовые аспекты деятельности // Общественные организации и органы общественной самодеятельности. М, 1985 - 1 п.л. (статья).

  25. Органы общественной самодеятельности // Советское государство и право. 1984. № 5. - 0,5 п.л. (статья в соавторстве).

  26. Массовые общественные организации и молодежь // Государство, право и молодежь. М., 1985 - 0,5 п.л. (статья).

  27. Роль общественных организаций в решении социально-культурных задач // Общественные организации в условиях развитого социализма. М., 1982 - 1 п.л. (статья).

  28. Общественные организации, право и личность // Советское государство и право. 1978. № 6. - 0,2 п.л. (научное сообщение)

  
  

  См., например. Гофман А.Б. Существует ли общество? От психологического редукционизма к эпифеноменализму в интерпретации социальной реальности // Социологические исследования 2005. № I. С. 18-25.. Права человека и современное государственно-правовое развитие. M., 2007; она же. Три поколения прав человека как разные формы опосредования свободы // Философия права в России: истоки и современность. Материалы третьих философско-правовых чтений памяти академика B.C. Нерсесянца. М.. 2009.

  См., например: Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. M., 2003; она же. Методологические аспекты развития теории прав человека // Государство и право. 2006. № 3

  См., например: Графский В Г Права личности: необходимо новое толкование известной философско-правовой формулы // Права человека и современное государственно-правовое развитие. M., 2007; он же. Права человека и гражданина в истории России // Экштайн Основные права и свободы в российской Конституции и Европейской конвенции. М., 2004.

  См., например: Калашников Е.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации: Дисс... докт. юрид. наук. М., 2001; Мокрый В.С. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества: Дисс... докт. юрид. наук.. М., 2003. Проблеме возрождения гражданского общества в России и отражению этих процессов в сфере труда посвящена и докторская диссертация (А.Ф. Нуртдинова. «Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений: теоретические проблемы». М., 1998).

  См., например: Власова О.В. Роль общественных объединений в формировании гражданского общества в России: Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2003; Худяков С.С. Правовые основы соотношения гражданского общества и государства: Дисс. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2003; Влазнев В.Н Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования: Дисс. ... канд. юрид. наук. М„ 2002; Баранов П.П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России: Дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов- н/Д, 2003; Выпряжкина Ж. Н. Политико-правовая трансформация институтов гражданского общества в условиях глобализации: Дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов-н/Д, 2005; Курмаев Р.М. Общественная палата Российской Федерации как институт гражданского общества: Дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.

  В большинстве конституций зарубежных стран также отсутствуют специальные разделы, посвященные гражданскому обществу, хотя и закрепляются важнейшие его институты.

  Конституционное законодательство субъектов РФ нередко содержит более широкий перечень прав и свобод, чем это предусмотрено Конституцией РФ.

Информация обновлена :30.06.2010

14.1 Понятие прав и свобод человека и гражданина

XX в. вошел в историю мировой цивилизации как век официального признания, закрепления и защиты прав и свобод человека.

В юридическом (позитивном) смысле права и свободы человека - официально признанная общая мера возможного поведения.

Права и свободы человека характеризуются следующими при-знаками:

Являются центральным элементом содержания позитивного (объективного) права. В настоящее время если не все, то большинство общепризнанных прав и свобод человека выражены в международных (декларациях, пактах) и национальных (законах) юридических источниках;

Есть общая мера возможного поведения. Когда речь идет о правах человека, то обычно употребляют формулировки «каждый», «некто», свидетельствующие об их принадлежности любому человеку планеты Земля, а не только гражданам того или иного государства. Вот как эта идея сформулирована в ст. 8 «Всеобщей декларации прав человека» (1948 г.): «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом»;

Служат для удовлетворения человеком своих собственных потребно-стей, интересов. Мысль о том, что «человек - цель, а не средство», находит свое наиболее полное воплощение и выражение именно в правах и свободах. В самих правах и свободах нет никакого долга, обязательности ни перед другими людьми, ни перед обществом и государством. Реализуя права, личность укрепляет свое здоровье, улучшает свое материальное положение, заботится о своей карьере, развивает свою личность. Важно только, чтобы при осуществлении прав и свобод человек не нарушал права и свободы других. Иными словами, нельзя злоупотреблять своими правами и свободами;

Обеспечиваются прежде всего мерами позитивного воздействия (пра-вовое поощрение, правовое воспитание и т.п.). Применение мер юридического принуждения допустимо в качестве средств их охраны и защиты.

В учебной, научной литературе порой проводится различие между понятиями «права» и «свобода». Так, Л.Д. Воеводин видит в правах возможности на получение каких-то социальных благ, т.е. «право на»… получение чего-либо. Свобода же – возможность для человека избежать воздействия со стороны государства, тех или иных ограничений. По мнению Е.А. Лукашевой, свобода призвана подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая его конкретного результата. Права, напротив, определяют конкретные действия личности. Эти и другие авторы сходятся на том, что во многом различие между правами и свободами связано с историей их возникновения, сложившимися традициями. Конституция Российской Федерации 1993 г. провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2). Данное ключевое положение Конституции носит не декларативный, а содержательно-гарантированный характер. Это подтверждается сле-дующим:

Признание, соблюдение и защита прав и свобод - обязанность государства (ст. 2);

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17);

Права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18);

Установление в Конституции перечня основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55);

Российской Федерации запрещено издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55);

Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ кон-ституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности го-сударства (ч. 3 ст. 55).

О других конституционных характеристиках прав и свобод человека и гражданина рассказано в главе 6 этого учебного пособия.

Конституция 1993 г. проводит различие между правами и свободами человека и правами и свободами гражданина. Понятие «человек», как уже отмечалось выше, охватывает всех жителей планеты Земля. Отсюда правами и свободами человека в равной степени обладают граждане, иностранцы, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы. Понятие «гражданин» указывает на принадлежность данного человека конкретному государству, правовую связь с ним. Следовательно, чтобы обладать правами гражданина необходимо иметь гражданство.

14.2 Правовой статус и правовая роль личности

Правовой статус личности - положение человека и гражданина в обществе и государстве, урегулированное принципами и нормами права.

Правовой статус личности прежде всего закрепляется в Конституции. Ядро правового статуса личности - права и свободы человека и гражда-нина. К другим элементам, входящим в структуру правового статуса личности, можно отнести:

Правосубъектность;

Юридические обязанности;

Юридическую ответственность;

Гарантии прав и свобод человека и гражданина;

Гражданство.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуаль¬ным.

Общий статус - это правовое положение лица как гражданина государства, закреп¬ленный в конституции, Общий статус должен быть одинаковым для всех граждан.

Специальный статус - это правовое положение отдельных, объеди-ненных родовыми признаками категорий граждан (пенсионеров, участни-ков войны, предпринимателей, инвалидов и т.д.). Специальный статус од-них групп населения может отличаться от других групп, содержать раз-ный объём прав, обязанностей.

Индивидуальный статус - это правовое положение данного, конкрет-ного лица. Его «наполнение» зависит от пола, возраста, семейного по-ложения, должности, трудового стажа и т.п.

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответ-ственности.

Гражданин вправе рассчитывать на защиту и покровительство со стороны государства внутри и за пределами страны. Государство же ждет от своих граждан особой лояльности (активного осуществления прав, соблюдения и исполнения обязанностей, недопущения злоупотреблений правами). Правовой основой гражданства в нашей стране служат ст.ст. 6, 62 Конституции РФ и Закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. с последующими изменениями. Гражданство приобретается по рождению, в результате приема в гражданство, восстановления в гражданств, путем оптации.

Полный набор элементов правового статуса личности зависит от того, выступает ли она в качестве гражданина, иностранца, лица без гражданства, беженца, вынужденного переселенца. Для граждан предпосылкой и составной частью правового статуса является гражданство. Принадлежность к российскому гражданству предполагает наличие целого ряда дополнительных прав и свобод. Напротив, например, иностранцы в России не обладают правом избирать в государственные органы, не могут быть членами политических партий, лишены права приобретать землю в собственность и т.д.

Правовая роль – это модель поведения человека, имеющего данный правовой статус.

Признаки правовой роли:

Модель поведения. Роль содержит типичный образец поведения, являющийся примером реализации прав, свобод, обязанностей.

Модель правомерного поведения. Как актер не должен отступать от того, что написал автор пьесы, так и субъект права должен соблюдать и исполнять Конституцию, законы государства.

Модель поведения, урегулированная принципами и нормами права. Поэтому не являются правовыми такие, например, роли, как «друг», «священник». Эти социальные роли регулируются нравственными и религиозными принципами и нормами.

Модель поведения, ориентированная на определенный правовой ста-тус. Правовая роль существует не сама по себе, а в связке с определенным правовым статусом личности. При этом если в правовом статусе закрепляются права, свободы и обязанности, то в правовой роли они реализуются.

В течение жизни по мере взросления человеку приходится играть мно-жество правовых ролей. Совокупность правовых ролей, принадлежащих человеку, называется ролевым набором. Как бы ни был велик набор правовых ролей, среди них есть одна определяющая, главная роль. Например, для человека, находящегося в устойчивой юридической связи с Российским государством, таковой является роль гражданина. В свою очередь, граждане РФ вступают в самые разнообразные правоотношения, играют различные правовые роли. Среди них правовые роли ребенка, ученика, работника, потребителя, пациента, жильца, избирателя, пассажира, заявителя, истца.

14.3 Виды прав, свобод личности

Конституция России 1993 г. содержит каталог прав и свобод че-ловека и гражданина, в целом соответствующий международным стандартам. По содержанию они подразделяются на: личные, поли-тические, экономические, социальные, культурные права и свободы.

Личные права и свободы - возможности, позволяющие индивиду сво-бодно и самостоятельно без чьего-либо вмешательства (включая и государства) решать все вопросы личной, семейной и иной частной жизни.

Личные права и свободы неотделимы от человеческой личности, а обладание ими не зависит от наличия или отсутствия гражданства. Личные права и свободы не могут быть переданы другому лицу. Личными правам и свободам являются:

Право на жизнь (ст. 20) . Право личности на жизнь проявляется: а) в возможности свободно распоряжаться своей жизнью (дача тяжелоболь-ным согласия на операцию); б) в возможности на благоприятные условия труда, отдыха и т.д.; в) в возможности на гарантированную защиту от незаконных, например, преступных посягательств на жизнь; г) право на ограничения смертной казни (введение моратория на исполнение приговоров о смертной казни);

Право на достоинство (ст. 21) Достоинство - признание ценности, неповторимости всякого человека. При защите достоинства охраняется честь, доброе имя, нравственная, деловая и профессиональная репутации;

Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22) Оно проявляется в возможности человека располагать собой, своим временем, не находиться под контролем, иметь свободу в принятии решений и действия, беспрепятственно перемещаться в пространстве;

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.ст. 23, 24), Сюда относятся тайна межличностного общения, тайна усыновления (удочерения), тайна врачебного диагноза, тайна завещания, денежного вклада, личных записей, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и т. п.;

Право на неприкосновенность жилища (ст. 25). Данное право означает, что никто не может проникать в жилище, без законных на то оснований, против воли проживающих в нем лиц;

Право определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26), Каждый человек сам определяет свою национальность независимо от национальности родителей. Отсутствует обязанность делать запись о национальности в документах;

Право на свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 27). Оно выражается, во-первых, в возможности человека свободно передвигаться по Российской Федерации и выбирать место пребывания и жительства. Во-вторых, в возможности свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвращаться в страну;

Свободу совести (ст. 28). Свобода совести - право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Политические права и свободы – возможности, обеспечивающие личности индивидуально либо коллективно участвовать в общественно-политической жизни, в управлении государством.

Политические права и свободы главным образом принадлежат гражданам, т.е. индивидам, имеющим российское гражданство. Исключение составляют, например, свобода слова, право на объединение в неполитические организации, которыми могут обладать иностранцы и лица без гражданства. В перечень политических прав и свобод входят:

Свобода мысли и слова (ст. 29). Обладая свободой слова, человек вправе открыто выражать свои мысли, суждения в устной, печатной и иной форме по различным аспектам жизни общества и государства. Не допускается пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;

Право на объединение (ст. 30).Оно включает в себя: а) право созда-вать на добровольной основе общественные объединения; б) право вступать в существующие общественные объединения; в) право воздерживаться от вступления в них; г) право беспрепятственно выходить из общественных объединений;

Право на собрание, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование (ст. 31). Право на данные публичные мероприятия принадлежит исключительно гражданам России. Митинги, шествия и т.п. должны проводиться мирно, без оружия с соблюдением общественного порядка;

Право граждан на управление делами государства (ч. 1 ст. 32). Право на управление, конкретизируется в избирательном праве, праве на референдум (ч. 2 ст. 32), праве на равный доступ к государственной службе (ч. 2 ст. 32), в отправлении правосудия присяжными заседателями (ч. 5 ст.);

Право на обращение (петицию) (ст.33). Обращения могут быть индивидуальными и коллективными. Подавая обращения в государственные и местные органы власти, граждане часто решают не только свои личные вопросы, но и вопросы, имеющие общественное и государственное значение.

Экономико-социальные права и свободы - возможности человека и гражданина в обладании собственностью, в сфере трудовой деятельности, социальных отношений.

Благодаря этим правам обеспечивается благосостояние, достойная жизнь личности. Экономико-социальные права, с одной стороны, открывают простор для самодеятельности, инициативы работоспособной, материально благополучной части общества, а с другой – предоставляют нетрудоспособной социально незащищенной части (пенсионерам, детям, инвалидам и т.д.) поддержку и защиту в соответствии с определенными социальными стандартами. Исключение составляет, например, право частной собственности на землю, которое закрепляется только за гражданами. Особенность данной группы прав в том, что их объем, перечень и гарантированность во многом зависит от степени развитости экономики, системы хозяйства конкретной страны, наличия у нее ресурсов. Не случайно в ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) говорится, что эти права должны обеспечиваться постепенно и «в максимальных пределах имеющихся ресурсов». Данная группа состоит из следующих прав и свобод.

Право на предпринимательство (ст. 34) Предпринимательской является деятельность - осуществляемая самостоятельно, проводимая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ (услуг. Она несовместима с недоброкачественной конкуренцией и монопо-лизацией.

Право частной собственности (ст.ст. 35, 36).Быть собственником, значит владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе и землей. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд (реквизиция) возможно только при условии предварительного равноценного возмещения. Право наследования гаран-тируется государством.

Право на свободу труда (ч. 1, 2 ст. 37), Данное право состоит в возможности свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Право на свободный труд дополняется правом на безопасные условия труда (ч. 3 ст. 37). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; правом на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37). Работодатель обязан оплачивать труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; правом на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37). Гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве, бесплатное обучение новой профессии и повышение квалификации по направлениям службы занятости и т.д.; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37). Индиви-дуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам в учреждениях, организациях, а при несогласии с решением комиссии - в суде. Споры, затрагивающие наиболее существенные трудовые интересы работников (о восстановлении на работе, об оплате вынужденного прогула и т.д.), сразу рассматриваются в суде. Коллективные споры – это наличие разногласий между работниками и работодателем по поводу установления и изменения условий труда, выполнения коллективных договоров и т.д. Если разногласия устранить не удалось, работники вправе объявить забастовку, т.е. коллективно прекратить работу с предъявлением своих экономических требований; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).Установлены выходные (для многих два дня – суббота и воскресенье) и праздничные дни (таких дней 12). Ежегодно предоставляется оплачиваемый отпуск. Минимальная продолжительность последнего четыре недели.

Право на отдых (ч. 5 ст. 37). Это право помещено в одной статье вместе с правом на свободный труд. Дело в том, что российское законодательство ограничивает максимальную продолжительность рабочего времени 40 часами в неделю. С учетом условий и характера труда, возраста, состояния здоровья и других факторов, существует более сокращенная продолжительность рабочего времени (так, в возрасте до 16 лет, в том числе работа учащихся во время каникул, - не более 24 часов в неделю; от 16-18 лет, в том числе работа учащихся во время каникул не более 36 часов; для учащихся до 16 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, - не более 12 часов в неделю, а от 16 до 18 лет - 18 часов в неделю; для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не более 36 часов в неделю и т.д.).

Право на социальное обеспечение (ст. 39). Социальное обеспечение – система государственной помощи и поддержки человека, который по тем или иным не зависимым от него причинам не имеет достаточных средств к существованию, становится социально незащищенным. Государственные пенсии выплачиваются по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальные пособия - по безработице, по временной нетрудоспособности, в связи с рождением и воспитанием детей. Социальное обеспечение выражается также в содержании и обслуживании престарелых, инвалидов, детей (в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах и т.д.). С правом на социальное обеспечение тесно связано право на государственную защиту материнства, детства, семьи (ст. 38), поскольку его реализация напрямую зависит от сложившейся системы социального обеспечения.

Право на жилище (ст. 40). Содержание данного права проявляется в возможностях иметь постоянное жилье в пользовании (государственном, муниципальном жилищном фонде), в частной собственности (дом, квартира). Малоимущим, иным, указанным в законе, гражданам, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату. Никто не может быть произвольно лишен жилища. На государство возложена обязанность по обеспечению права на жилище: содействовать развитию рынка недвижимости в жилищной сфере; использовать денежные средства для улучшения жилищных условий граждан; стимулировать жилищное строительство; создавать условия для безопасности жилища; защищать права и законные интересы граждан, приобретающих жилые помещения и пользующиеся ими, и т.п.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Оно состоит в возможности на платной основе (иностранцам, лицам без гражданства) и бесплатно (гражданам России) получать медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Этому праву соответствует обязанность государства принимать программы по охране и укреплению здоровья населения, меры по развитию системы здравоохранения, содействовать развитию физической культуры и спорта, способствовать экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Последнее тесно связано с правом на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

Образовательные права и свободы - возможности человека и гражданина в области обучения и воспитания, в различных видах социального и технического творчества. В данную группу включаются следующие права и свободы.

Право на образование (ст. 43). Действует также закон «Об образовании» от 10 июля 1992 г. Право на образование - возможность получения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, во-первых, на общедоступной основе и бесплатно дошкольного и среднего (полного) общего и начального профессионального образования; во-вторых, на конкурсной основе бесплатно получить среднее профессиональное и высшее профессиональное образование. В России устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, развиваются различные формы образования (очная, очно-заочная, заочная, семейное образование, экстернат, самообразование). Наряду с государственными предусматривается существование негосударственных образовательных учреждений.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44). Названное право принадлежит любому человеку. В соответствии с ним каждый может создавать художественные произведения, заниматься живописью, скульптурой, графикой, прикладным искусством, писать научные труды и т.п. Запрет делается на произведения, пропагандирующие войну, насилие и жестокость, расовую, национальную, религиозную вражду.

Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44). Это возможность беспрепятственно знакомиться с творчеством писателей, художников, музыкантов, режиссеров, актеров путем посещения библиотек, книжных выставок, картинных галерей, концертных залов, театров, кинотеатров и т.п. Важной гарантией реализации данного права является бесплатность пользования библиотечными фондами, наличие льгот при посещении учреждений культуры для детей дошкольного и школьного возраста, студентов, инвалидов, военнослужащих срочной службы. Эти и другие вопросы реализации освещаемого права регулируются в специальном нормативном акте – Основах зако-нодательства о культуре 1992 г.).

Существуют и другие деления прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из истории (генезиса) становления и развития подразделяются на права и свободы:

первого поколения – личные (гражданские), политические. Временной отсчёт их начинается с буржуазных революций: право на свободу мысли, совести, на жизнь, на ведение государственных дел;

второго поколения – экономические, социальные, культурные права (на свободный труд, отдых, социальное обеспечение, образование);

третьего поколения – комплексные права: на совместное развитие, здоровую окружающую среду, забастовку и др.

Исходя из их связи с личностью:

На основные, т.е. присущие человеку от рождения, неотчуждаемые права и свободы. Они закрепляются в международных документах, Конституциях;

Иные права и свободы, закрепляемые в отраслевых законах. Их предоставление, закрепление зависит от уровня развития государства.

Исходя из принадлежности лица к конкретному госу¬дарству под-разделяются на права: российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства.

Исходя из особенностей взаимоотношений с государством:

Обеспечивающие самостоятельность личности, гарантирующие не-вмешательство государства в частную жизнь (право на жизнь, достоинство, неприкосновенность жилища);

На управление государством (политические права);

Дающие возможность потребовать от государства защиты нарушенных прав.

Исходя из форм осуществления:

Осуществляемые индивидуально;

Осуществляемые коллективно.

14.4 Юридические обязанности человека и гражданина

Применительно к человеку и гражданину вообще юридическая обязанность - общая мера должного поведения.

Юридическая обязанность характеризуется следующими призна-ками:

Является элементом содержания объективного (позитивного) права, наряду с правами и свободами. Это и отличает её от субъективной обязанности как элемента правоотношения;

Есть общая мера должного поведения. Она распространяется на персонально неопределенного человека и гражданина. Вот как эта идея сформулирована в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.): «Каждый человек имеет обязанности перед обществом...» В свою очередь, субъективная обязанность в рамках правоотношения обращена к конкретному лицу;

Закрепляет две модели должного поведения: а) не совершать запре-щённые действия б) совершать активные действия;

Служит средством обеспечения права (прав и свобод), т.е. выступает условием его реальности и эффективности. Поэтому недопустимо отож-дествлять права человека и гражданина с обязанностями человека и гражданина;

Связана с возможностью применения государственного принужде-ния. Если внешнее принуждение в отношении прав в принципе невозможно, то механизм действия обязанностей иной. Он основан на подчинении обязанных лиц. В случае неподчинения должно сработать принуждение со стороны властных органов.

В Конституции РФ зафиксирован сравнительно небольшой перечень обязанностей. Конституционные обязанности делятся на две разновидности: обязанности человека и гражданина.

К конституционным обязанностям человека относятся:

Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы страны (ч. 3 ст. 15). Хотя в статье говорится о гражданах, на самом деле действие Конституции РФ и законов РФ распространяется не только на граждан России, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на ее территории;

Обязанность осуществлять права и свободы, не нарушая прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17). Данная обязанность устанавливает запрет на злоупотребление правами. Каждый человек, осуществляя свои права и свободы, должен уважать чужие права и свободы;

Обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании (ч. 2 ст. 38). На родителях, или лицах их заменяющих, лежит также обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43);

Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Если совершеннолетние дети отказываются материально обеспечить нетрудоспособных родителей, то необходимые средства (алименты) взыскиваются с детей по суду. Злостно уклоняющиеся от уплаты алиментов дети могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ);

Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44). Культурное наследие народов России разнообразно и богато. Многие материальные и духовные ценности имеют значение не только для нашей страны, но и для мировой цивилизации. Поэтому важно заботиться об их сохранении;

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Эта обязанность связана с потребностью формирования федерального, регионального, местного бюджетов. Средства из бюджетов необходимы для содержания государственного и местного аппаратов, армии, учреждений образования, здравоохранения, культуры, выплаты зара-ботной платы учителям, врачам и т.д. Следует обратить внимание на то, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют;

Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Значение данной обязанности особенно возрастет в наше время - время активного воздействия человека на природу и окружающую среду. К сожалению, чаще это воздействие становится отрицательным: загрязняются атмосферный воздух, земля, вода, гибнут леса и т.п. Как следствие, ухудшаются условия обитания человека. Если так будет продолжаться, то человек как биологическое существо может погибнуть. С обязанностью сохранять природу и окружающую среду связана и другая обязанность - сохранения и рационального использования природных богатств страны.

Еще раз напомним, что все перечисленные выше обязанности касаются граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан. Вместе с тем в Конституции есть обязанности только граждан России. Это обязанности:

Обязанность при владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами воздерживаться от действий, способных нанести ущерб окружающей среде либо нарушить права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 36);

Обязанность защиты Отечества и несения военной службы (ст. 59). В настоящей статье практически содержатся две обязанности: защищать Оте-чество и нести военную службу. Первая обязанность - долг каждого гражданина выступать на защиту Родины в случае вооруженной агрессии. Вторая обязанность - несение военной службы в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» касается только граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва.

В третьей части ст. 59 предусмотрена возможность замены военной службы альтернативной гражданской по мотивам ее противоречия убежде-ниям и вере гражданина. Несмотря на то, что данное положение имеет пря-мое действие, на практике при его реализации возникали значительные трудности (хотя были и успешные судебные процессы, закончившиеся в пользу граждан). Поэтому и был принят специальный Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» (2002 г.).

14.5 Взаимосвязь прав и обязанностей

Взаимосвязь прав и обязанностей является одной из актуальных политико-юридических проблем современности. Это закономерное следствие глобальных преобразований, на путь которых встало человечество.

Взаимосвязь прав и обязанностей раскрывает характер правовых связей и отношений граждан, их развитие и изменение. В этой взаимосвязи проявляется диалектический закон единства противоположностей. Права и обязанности противоположны как разные полюса единого явления правового регулирования общественных отношений. Вместе с тем, правовое регулирование общественной жизни осуществляется в тесном единстве прав и обязанностей.

Сочетая в себе интересы личности, общества и государства, право устанавливает меру возможного поведения граждан. Однако право не выполнило бы свою роль регулятора общественных отношений, если бы установило только юридические возможности поведения.

Удовлетворение разных интересов возможно только путём реализа-ции прав и обязанностей в их неразрывной связи между собой. В.М. Блинов пишет: «Права и обязанности – это как чаши весов, как крылья у птицы. Пока крыльев два, легко и свободно несут они её в небо. Лишите одного - птица камнем рухнет вниз»1.

В литературе подчёркиваются разные аспекты такой связи. А.И. Колташов выделяет четыре аспекта: «Взаимосвязь прав и обязанностей включает в себя такие их аспекты, как единство, равенство, сочетание и корреспондирование»2.

Представляется, что равенство прав и обязанностей означает равные, гарантированные государством для всех граждан (независимо от пола, расы, национальности, языка и т.д.) юридические возможности осуществления их интересов и возложение равных (независимо от указанных причин) повинностей.

Сочетание прав и обязанностей, предполагает их сбалансированность в юридических источниках. Ведь правовая справедливость предписывает равную меру прав и обязанностей. Существование прав без обязанностей делает их необеспеченными (нереальными). Права, выступая мерой возможного поведения, обеспечиваются мерой должного поведения, т.е. обязанностями. Мы не разделяем мнения тех учёных, которые считают возможным су-ществование прав без обязанностей, поскольку такая позиция допускает отрыв прав от их гарантий.

Единство прав и обязанностей понимается нами как такая их реализация, при которой субъектом не только будут использоваться права, но и исполняться все возложенные на него обязанности. Представляется, что аспект единства прав и обязанностей должен включать и вопросы единообразного понимания предоставленных прав и возложенных обязанностей. Не допустимо, на наш взгляд, включать в аспект единства прав и обязанностей возможность их совпадения. Возможности, содержащиеся в обязанности, не могут изменить сути обязанности как меры должного поведения, обеспеченного обществом и государством. Поэтому в случае предоставления права и возложение идентичной по содержанию обязанности право будет поглощено обязанностью.

Корреспондирование прав и обязанностей представляется нам как такое их соотношение (корреляция) в рамках системы нормативно-правового регулирования, которое выражает взаимообусловленность поведения субъектов права по использованию определённых прав и исполнению (соблюдению) обязанностей. Обязанность изменяется вслед за изменением права, поскольку, как правило, устанавливается для его обеспечения. Возможна и обратная связь, например, неисполнение (несоблюдение) субъективной обязанности влечёт за собой изменение субъективного права управомоченного.

Однако, к сожалению, разрыв между правами и обязанностями присущ и российской правовой системе. «Дело в том, что период российской реформации, особенно на начальном его этапе, был периодом безудержного демократического романтизма. И на волне этой всеобщей эйфории, после многих десятилетий бесправия, репрессий, беззакония, хотелось побыстрее избавиться от ненавистных пут тоталитарного режима, произвола, раскрепостить личность, провозгласить как можно больше всевозможных прав и свобод, что и было сделано. Общество было целиком поглощено правами, забыв о другой стороне диалектического единства»1.